詳解美匯率法案 “貨幣戰爭”會否打響

2010年09月21日 02:49每日經濟新聞【大中小】【打印】共有評論0條

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每經記者李正由曦印崢嶸許靜李靜瑕發自北京上海

全球經濟尚未完全從金融危機的陰影中走出，各國間的匯率博弈已是如火如荼。其中，人民幣匯率成為了主角。

從表面上看，美國對于人民幣匯率的指責，是因為“低估的匯率”提升了中國出口產品的競爭力。但是，任何的外部不均衡從根本上都是內部不均衡的體現，作為要求人民幣快速升值的主力——美國，其貿易赤字根本上還是該國國內儲蓄率過低的結果。美國近期對于人民幣升值壓力的加碼，更多的是民主黨人為了中期選舉而做出的“意在選票”之舉。

專家建議，對于美國可能聯合其他國家施壓人民幣的舉動，中國應當分進合擊，逐步瓦解。

每經記者李正發自北京

H.R.2378法案(《匯率改革促進公平貿易法案》)能否趕在美國中期選舉前敲定，不僅關系到美國是否對人民幣匯率問題的立法，同時也牽動著美國國會的“驢象之爭”。

主要內容：匯率操縱國標準

H.R.2378法案最早是由俄亥俄州的美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安于2009年5月3號提出。內容直指中國的貿易政策和匯率，并一口咬定中國是匯率操縱國。其提出的背景是民主黨認為中國操縱匯率導致美國經濟低迷。法案目的旨在針對《1930年關稅法案》做出一系列的修訂，主要內容是制定了匯率高估/低估的標準。

該法案一共規定了4條標準，任何國家滿足其中的一條就可被認為其匯率高估/低估，進而有可能認定為匯率操縱國。這四條分別是：(1)在過去18個月之內出口國的實際有效匯率低估/高估5%以上。(2)出口國政府大規模干預市場匯率。(3)出口國近期出現了明顯且持久的與美國相關的國際收支經常項目順差/逆差。(4)出口國的外匯儲備大于/小于其第二年預期的外債總額。

該法案還建議，一旦某些國家符合上述標準被認為匯率高估/低估，那么美國有權利對該國實施反傾銷津貼或者反傾銷稅。同時，該法案還聲明或侵害到了WTO有關條例，但是法案一旦經國會立法，則具有同等效力。

進程：重重障礙待克服

目前，美國國會中期選舉已經進入到白熱化階段，國會眾議院435個席位將全部進行改選，參議院100個席位當中也有36個席位面臨激烈角逐。

由于美國經濟的恢復步履蹣跚，選民反現狀情緒高漲，國會現任議員當中已有多位落選，奧巴馬政府迫切需要轉移公眾視野，利用該法案給予公眾一個政府有能力扭轉經濟頹勢的信號。蒂姆·瑞安在聽證會之前就宣稱，這一議案已獲得眾議院143名議員支持，是最具“兩黨性”的法案之一。

但是，由于美國國會議案一般都是在參、眾兩院同時進行投票，所以，即使蒂姆·瑞安宣稱眾議院的143名議員同意通過該法案，但是離218票的“過線”還相差甚遠。另外，參議院100位議員中能有多少支持這一法案目前還不確定。再假設即使參、眾兩院都通過，該法案還必須面臨總統簽署這一關口。由此可見，此法案簽署還需克服重重阻礙。當然，這也和美國國會的議案選舉系統有關，畢竟這是世界上最為復雜的議案審批流程體系。

影響：中國外貿無大礙

《匯率改革促進公平貿易法案》的核心就是要將中國列為匯率操縱國，從而通過立法的手段迫使中國大幅提高人民幣匯率，進而加大美國對中國的投資力度。

中國社會科學院金融所金融市場室主任曹紅輝表示，根據目前情勢，法案在國會通過的概率比較大。我們應該往最好的方向努力，但同時準備應付最壞的情況。

中央財經大學金融學院教授郭田勇接受《每日經濟新聞》記者采訪時說道：“此法案一旦立法，中國不排除和美國展開貿易戰的可能，但是這種雙輸的結果是雙方都不愿意看到的。”

花旗銀行亞太區首席經濟學家沈明高對本報記者表示：“該法案的通過與否目前還很難得出結論，但是可以肯定的一點是美國指責中國操縱匯率是完全沒有道理的。人民幣本來就有升值的空間，但是并不像美國要求的那樣那么高、那么快。有時候，人民幣匯率還有可能因為國內經濟結構的調整從而出現下降，比如人均工資的增長。”

渣打銀行環球市場部分析師李煒對記者說道：“中國有實力應對人民幣升值帶來的負面影響。美國此番言論對中國貿易影響甚微。”