召回應(yīng)該高度透明

李銀

據(jù)媒體報(bào)道，湖南省質(zhì)監(jiān)局辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2010年5月，金浩茶油被查出苯并芘超標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其幾個(gè)批次的產(chǎn)品苯并芘含量高達(dá)60微克/千克，遂要求其召回產(chǎn)品并改進(jìn)工藝降低苯并芘含量。然而，在8月20日，金浩茶油官方網(wǎng)站掛出一則辟謠聲明稱，“旗下主打產(chǎn)品金浩茶油系列高檔食用油質(zhì)量安全可靠”。

假設(shè)金浩茶油辟謠聲明屬實(shí)，為何8月31日，該公司又稱，5月份被查出問題之后，公司就對(duì)已銷售到市場上的相關(guān)產(chǎn)品有問題的或懷疑有問題的都進(jìn)行了召回。其中問題雖然沒有對(duì)外公告，但此前已報(bào)告質(zhì)監(jiān)部門，不存在瞞報(bào)的情況。既已有了這樣親口承認(rèn)的事實(shí)，金浩茶油怎么好意思堂而皇之地出具上述辟謠聲明？

根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局制訂的《食品召回管理規(guī)定》要求：“自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。”或許是為了避免企業(yè)聲譽(yù)受到影響，企業(yè)的召回以秘密方式進(jìn)行，加上湖南質(zhì)檢局的“寬容大度”，消費(fèi)者當(dāng)時(shí)未大面積知曉此事。湖南質(zhì)檢局確實(shí)寬容，并沒有要求該相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品下架并實(shí)施召回，而只是要求涉案企業(yè)進(jìn)行整改，召回通過浸出法提煉的山茶油。

這樣在市場上悄無聲息的召回屬于秘密召回，意即主要局限于銷售流通渠道，并未針對(duì)終端消費(fèi)者，所以大部分消費(fèi)者對(duì)此毫不知情。若依據(jù)《食品召回管理規(guī)定》，金浩茶油既然召回食品，可見是認(rèn)為其有不安全因素，如此怎么可以不通知消費(fèi)者？若只在銷售流通渠道召回，又不公開通報(bào)此事，已被消費(fèi)者購買并食用的部分產(chǎn)品，難道讓他們繼續(xù)食用？

如此荒唐并置消費(fèi)者權(quán)益于不顧的做法，據(jù)說是政企雙方是為了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這分明是挑戰(zhàn)召回制度保護(hù)消費(fèi)者的初衷和立法的權(quán)威。我們認(rèn)為，一旦確定產(chǎn)品需要召回，務(wù)必透明操作。其一，消費(fèi)者有權(quán)了解所消費(fèi)產(chǎn)品的信息，這些信息應(yīng)是公開透明與完整的；召回過程中，更應(yīng)該逐項(xiàng)列出該產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、批次編碼、保質(zhì)期、包裝形式等重要信息，并且告訴民眾如果買了這樣的產(chǎn)品，企業(yè)可通過何種方式召回。

其二，企業(yè)本著對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，有必要將有缺陷的產(chǎn)品的完整信息披露，評(píng)估其危害程度并召回。行政處罰是對(duì)違法行為的肇事者的懲罰，是違法行為發(fā)生后為防范于未來的處置，而召回是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的或正在發(fā)生的違法行為的后果的補(bǔ)救。也是避免和減少缺陷食品對(duì)人體健康的損害的較為有效的補(bǔ)救措施。

再者，召回只有公開，才可能充分明確企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感，鼓勵(lì)企業(yè)誠信自律。在發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品召回方式有兩種：一種是“自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回”，一種是“強(qiáng)制認(rèn)證，自愿召回”。無論哪一種，均為公開、透明的行為。企業(yè)必須意識(shí)到自己必須向消費(fèi)者傳達(dá)確切的產(chǎn)品缺陷信息，否則將面臨訴訟乃至牢獄之災(zāi)。

目前，中國還沒有全面實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度， 8月29日，一個(gè)由全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院，以及所有涉及食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)高級(jí)官員組成的食品安全法治研究機(jī)構(gòu)終于成立，我們寄望這個(gè)機(jī)構(gòu)的研究最終能促成法律制度的完善。

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