農工黨建言二次房改：為夾心層提供保障房

熊劍鋒

多年來房價持續大漲讓民生負擔日重，對住房政策再行改革的呼聲應運而生。

全國兩會即將召開，農工黨中央提案建議實施“二次房改”，改革現行的住房制度。建議的核心是將中等收入這一“住房夾心層”納入住房保障的范圍。

這份名為《關于加快住房保障立法 完善住房制度的建議》的提案認為，國家《2009-2011年廉租住房保障規劃》出臺后，保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住條件。商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，中等收入家庭的住房需求卻無法滿足。

提案建議國家盡快進行“二次房改”，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準市場化的平價住房制度。

農工黨中央表示，公共住房是以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地建設的準市場化平價住房，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭。

而降低房價控制利潤率主要通過改革供地方式、實行“四定兩競”招標等方法來實現。所謂“四定兩競”是指“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”。

農工黨中央建議，國務院成立“深化住房制度改革領導小組”，領導“二次房改”，盡快提出具體方案并發布執行。

事實上，關于“二次房改”的建議，已有多種版本。

中國投資學會副會長劉慧勇、清華大學李稻葵及住宅法專家李明等學者，分別于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次對住房制度進行改革的方案，社會輿論稱之為“二次房改”。

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