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張國寶：十二五末非化石能源占比要達到11.4% 挑戰很大

2011年01月15日 10:37鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

鳳凰網財經訊由《經濟觀察報》社主辦的“2010年度觀察家年會”于2011年1月15日在北京舉辦，主題為：“中國道路：再思與重構”。鳳凰網財經圖文直播此次會議。會上，前國家能源局局長張國寶先生發表主題演講，以下為文字實錄：

主持人陳曉楠：接下來談的話題更需要人們的遠見，也是當代命脈性的問題，就是能源的問題，我們有請國家能源局局長張國寶先生發表主題演講，有請。

張國寶：朋友們早晨好，幾天前我已經從國家能源局局長崗位下退下來，我今天更多以個人的身份在這里講話。我的題目就像成思危委員長講的是能源問題和今天背板大題目相比我只是一個小小的問題。我也不大善于在論壇上發表一些長篇大論的講話，盡管有媒體說我最近頻繁出現在論壇上，我不知道他怎么會有這樣的印象，在我的記憶當中我最近一共在三個場合下講過話，第一個是我主持6號和7號的能源工作會議，那時候沒有在崗位上退下來。第二次是中國能源報開了一個會，這個報紙是能源局指導下創辦的，我在一個小范圍當中簡單給他們講一下，再一個就是今天了，不知道其他的頻繁場合我講過話。

今天我想講一下大家關心的能源問題，我想著重從幾個方面來講，一個大家可能想了解一下中國能源狀況到底怎么樣。特別是和國際的比較，我們的能源狀況到底怎么樣。我給大家具體的數字，十一五當中我國城鎮化、工業化加快發展，中國的一次能源生產總量從第十個五年計劃末21.6億噸標準煤上升到2010年的29.6億標準煤，年均增長是6.5%。能源行業講這個數字大家不太難理解，但是今天這個場合講一下，標準煤搞來搞去搞不清楚，這個標準煤是一計算方法，就是煤的質量有高有低，統一折成7000大卡作為一個熱值的計量單位。按照這個計算，所有的油、天然氣、水能都給他折過去，這樣折過去以后我們2010年末標準煤的產量是29.6億噸，在國際上也有一個標準油的，把它統一稱為油的熱值來計算。

一次能源的消費總量從十五末的29.6億噸上升到了32億噸的標準煤，年均增長6.3%。這里有一個差距，差多少呢？2.4億噸標準煤，就是從國外進口的。我們消耗了32億噸，但是我們生產了29.6億噸，剩下的2.4億噸從國外進來。去年進口了2.4億噸原油和1.6億噸煤炭，把這些數字折過來，我們從境外進口了2.4億噸標準煤。所以說如果按照這個去除的話，我們目前對外依存度還不是特別高。但是大家很關注了，認為中國是一個能源對外依存度非常高的國家，主要指的是原油，我們的原油2010年從海外進口2.4億噸，我們在本國內生產了2億噸，我們對外依存度已經接近54.5%。

煤是中國最主要的一次能源，2010年全國原煤產量大約32億噸，這是數字上的偶然巧合，前面32億噸是各種能源折算起來，這個32億噸煤是實實在在煤的實物產量。占了世界煤炭總產量45%，這點對我們來講也是能源結構很大的壓力。

電力工業在過去五年當中也實現了跨越式發展，十一五期間新增加的電力裝機容量超過了4.3億千瓦，全國總裝機容量在2010年末達到了9.5億千瓦，在目前仍然是居于世界上第二，僅次于美國，美國的裝機容量大約11億千瓦，我們達到9.5億千瓦。這里值得注意在過去五年當中我們增加了4.3億千瓦，這是什么概念？媒體都披露過我們在這個企業淘汰了7000萬千瓦左右的老舊機組，小機組。這個4.3是新增的，如果加上淘汰的7000萬，實際上我們建了5億千瓦電廠，當中有7000萬過去老機組淘汰掉，所以新增是4.3億。全部的裝機容量9.5億，再考慮淘汰掉7000萬加上去，有10.2億，我們現在剩下來還有9.5億裝機容量。意味著過去五年我們干了建國以來前55年裝機容量總和，這個增長速度非常驚人。我們淘汰掉7000萬千瓦，相當于一個英國、韓國全國的裝機容量。我們每年新增裝機容量在過去五年當中一年1.5個英，形象一點講建設的速度之快可見一斑。

我們的速變電的線路分別是十五末增長1.7倍和2.4倍，電網規模超過美國，居世界第一位。能源界里面有些人對美國電網比較關注，提到過去的美東大停電，對美洲電網也有不少人在研究。我可以這樣講美洲電網應該說起步比中國早得多，他們是一個發達國家，他們建設電網時間比我們早得多。正因為如此，我們有后發優勢。美國電網總體來看用現代眼光來看不是很先進，光是赫茲數就分量，有60、50赫茲，中國都是統一50赫茲，由于歷史形成的。

現在我們原油加工能力達到了5億噸煉油，我們自己生產了2億噸，從海外進口2.4億噸，全部消費量4.4億噸原油，5億噸的生產能力保4.4億噸的原油加工能力。天然氣在過去五年當中增長迅速，2010年我國天然氣產量是三大公司，中石油、中石化、中海油達到940億立方米，加上一些煤層氣和一些小型氣體產量的話，我們2010年國內天然氣生產量也已經達到1000億立方米。消費量是1200億立方米，還有一部分是從海外進口的，比如大家知道廣州，有從澳大利亞進口ING，上海有從馬來西亞，福建從印度尼西亞進口ING。特別是去年首次從中亞土庫曼通過烏茲別克斯坦進行管道天然氣，去年超過1200億立方米。我們的產量是05年1.9倍，消費量是05年1.6倍，這個期間天然氣增長和消費實現了非常快速的增長態勢。

我跟大家講，天然氣作為一種清潔能源，我們和發達國家相比差距非常大，我們現在天然氣在一次能源當中占的比重只有3.5，發達國家通常天然氣使用量在整個能源當中占的比重超過30%，也就是說我們使用天然氣僅僅是剛剛在起步，在二三線城市現在由于管道的延伸長度沒有達到，很多城市目前還沒有用上，雖然用上了只占城市居民燃氣很小一部分，還有一些城市再用液化氣罐，還有用煤氣，焦爐氣等等。過去五年當中我們國家的石油儲備從無到有，一共建設四個石油儲備基地。在能源結構調整方面也下了很大功夫，能源結構不斷優化，清潔能源發展迅速，在火電機組當中30萬千瓦占以上機組比重由05年不到一半提升到目前的70%以上。現在70%以上是30萬的，60萬千瓦機組，對這個數字可能年輕同志不太會感到特別的吃驚，對于我來講我感到非常的吃驚。為什么？因為在我到國家紀委工作，現在國家發改委前身工作的時候，那時候我們國家沒有一臺30萬千瓦的機組，最大的機組只有20萬，后來由于改革開放的形勢我們引進了國外30萬千瓦，60萬千瓦機組的制造技術，現在我們自己生產的30萬、60萬千瓦機組，已經成為我們國家70%的裝機是采用這樣的機組。更令人吃驚我們出口到國際市場上發電機組達到了2000萬千瓦，我80年代在國家紀委工作的時候我們舉全國之力每年最多為生產500萬千瓦努力，現在一年僅出口就到了2000萬千瓦。我們的發電設備加上速變電設備折成美元一年出口值達到570億美元。另外能耗從每千瓦時，通常大家說的每度電，供電煤耗從370克標準煤下降到現在平均340克標準煤，下降了30克。聽起來30克非常少，但是要知道全國裝機和每年發電很多，一度電少一克就意味著減少360萬噸煤炭。

所以在過去五年當中通過上大壓小，走出了一條電力工業科學發展的新路子。關于電力行業上大壓小報道比較多，煤炭領域當中整合過去五年是相當大。過去五年全國累計關閉小煤礦9000處，淘汰落后產能每年4.5億噸。煤炭的力度也是非常大。從總的裝機容量來看世界第一，超過其他的國家。去年我們隆重慶祝了中國水電百年，中國有水電是從2010年開始，當時在云南石龍辦建設中國第一個水電站，當時用民族資本建造的，當時買的西門子機器，現在還在運作，當然是作為一種股東文物性質，經常維修可以運轉。所以在2010年剛好中國迎來水電建站100歷史。我們過去5年干了幾乎過去90年累計產量，這個形象比喻也可以看到過去五年我們能源建設的速度之快，反映出在這段時間當中中國經濟處于一個高速增長的時期。

同時我們也清醒的看到中國的能源結構存在著比較大的問題，以煤為主的能源結構是比較突出的。我們通常講70%以上的發電是靠煤發電，83%的電量是來自于煤發電，所以大力發展在過去五年當中，媒體也給了充分報道，中國能源對外合作，我們相信建成投產中國原油管道，今年1月1日已經向大慶方向供油，也建成了中哈原油管道，去年通過這個管道向中國出口1000萬噸原油。也建成中亞天然氣管道，從土庫曼到中國去年累計進口46億立方米的天然氣。五年來我們境外尤其是投資累計達到720億美元，對于中國在境外投資到底怎么看，國際上的業績或者是媒體可能會有不同的解讀。我對外國同行說，中國對海外的投資不要看中國和你們來爭奪資源，你換個方法思考，由于中國投資增加了世界油氣總的產能和產量，應該算是積極貢獻。

現在我們已經與43個國家和地區簽署了131個油氣勘探開發和管道煉化和技術服務活動。在過去五年當中，能源的科技裝備水平的國際比較也大幅度提升，自主創新能力不斷增強。我們現在沿用很多電力標準不少是前蘇聯時期沿用下來，也有不少需要進行修訂。也有很多新的產品，新的技術需要制定新的能源標準。比如說像太陽能、電動汽車、儲能設施過去沒有需要制定新的標準。過去五年當中我們一共累計發布588項能源行業標準。能源工業發展，說到底還是為了民生，還是為了經濟的發展，所以我給大家一組數據，去年2010年我國人均一次能源消費水平大約是一個人一年2.38噸的標準煤，你開汽車花的油，家里做飯用的天然氣，有的人用煤氣，一個中國人一年消耗2.38噸，這個數字比05年提高32%。人均電力裝機一個人是0.69千瓦，比05年是增加了0.29千瓦。人均天然氣消費量是88立方米，是05年的2.4倍，這個數字聽起來比較大一些。五年來我們為了解決農村的用電問題，中央預算類資金一共提供了191億元，總投資加上社會資金、銀行貸款822億元，解決了3000多萬無電人口用電問題。在北方高寒地區解決了4000多萬城市人口的供暖問題。所以我把過去五年以及能源的國際比較非常簡要給大家提供一些數據。

在十二五期間能源也有很多熱點問題需要進一步的研究和討論，比如說能源需求總量到底是多少？需求量達到50億噸煤，這顯然是比較難以做到的。如果繼續按照十一五增長速度，一年1.6億噸，到十二五末也會達到40億噸。到底多少？這個總量結構如何調整，是十二五計劃當中一個難點，需要進一步研究。

另外如何調整能源結構的問題，另外如何做到我們對國際社會的承諾，到2020年非化石能源比重達到15%，我們在十二五末非化石能源比重就要達到11.4%，如何去做到我們要的目標，這都是能源領域應該要考慮的問題。能源的問題非常復雜，除了講到的一些具體的生產數字以外，和國家的政治外交戰略，以及我們國家的改革開放形勢都密切相關。

本來我還想講一下能源體制改革，能源行業我覺得也有很多爭議或者是需要討論的問題，有待再下一步十二五規劃制定當中和實施執行當中進行研究和討論，謝謝大家。