經濟觀察：中國謀求均衡的經濟發展減少外部依賴

新華網北京12月10日電　題：中國謀求“均衡”的經濟發展減少外部依賴

新華社記者　牛琪 劉歡 王建華

北京的經濟學家們10日說，中央經濟工作會議提出明年將“著力增強經濟發展的均衡性”，并非簡單迎合此前西方所謂“世界經濟失衡”的言論，而是在對國際和國內形勢綜合考量的基礎上，為保持經濟“可持續的”平穩較快發展而必須做出的決定。

國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛表示，目前消費約占GDP的35%，明顯偏低。作為一個人口眾多的發展中大國，必須依靠國內需求特別是居民消費需求發展經濟，這樣才能提高抵御外部沖擊的能力。

本月7日閉幕的中央經濟工作會議指出，在明年經濟工作中，必須“把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性。”

銀河證券首席經濟學家左小蕾說：“中央做出此項決策，是基于對國際國內形勢的分析判斷，并在保證中國經濟能夠持續穩定發展的前提下，做出的‘迫在眉睫’的決定。”

國際金融危機爆發后，西方出現了指責中國等新興經濟體的“超額儲蓄”埋下了“禍根”的說法。美聯儲主席伯南克強調世界經濟失衡是世界經濟衰退的根本原因。國際貨幣基金組織總裁卡恩也聲稱，危機爆發前全球經濟失衡明顯擴大。

中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室主任袁鋼明說：“西方將國際金融危機的原因歸于順差和逆差的不平衡，此提法有失公允，其實世界經濟失衡的深層原因是美國經濟結構的不平衡。”

中央經濟工作會議同時強調，保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。

“實際上，1998年中國就已提出刺激消費的政策”，北京大學中國經濟研究中心教授宋國青說，“中國現在提出促進經濟‘均衡’發展，只能說與西方觀點恰好達成了一致”。

亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健則表示，正是由于國內消費增長相對投資來說不夠快速，所以中國提出提高消費的需求非常必要。

左小蕾也指出，中國經濟總靠投資拉動是不可持續的，只有消費才可以有循環的發展過程，中國促進經濟均衡發展的政策也更為主動，力度也更大。

中央經濟工作會議強調，必須堅持擴大內需和穩定外需協調發展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，實現內需和外需有效互補。

國際金融危機爆發后，中國的外需不穩定性暴露得非常突出，主要貿易伙伴經濟增長模式轉變進一步限制了外需增長的潛力，因此，擴大內需、特別是擴大消費已勢在必行。

袁鋼明說，中國的經濟結構已經在一定程度上出現失衡，大量優惠政策給了出口產業，消費則受到制約，這就需要制定政策措施擴大內需特別是消費，以實現經濟發展方式的結構性轉換。

中央經濟工作會議提出，擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

會議強調，要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。

“家電下鄉、以舊換新等仍屬于短期促進措施，要使居民長期內自發增加消費，在政策上還需做出更多，如加快城鎮化步伐、加強社會保障體系建設、進行收入分配體制改革等。”莊健說。

中央經濟工作會議提出，要積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。

袁鋼明則表示，提高勞動工資收入和發展城鎮化都可以真正擴大內需，放開小城鎮建設的城市化門檻，將迅速拉升服務業消費，同時提高居民收入。

推動出口穩定增長，促進國際收支平衡也是“均衡”發展的題中應有之義。中央經濟工作會議強調，要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品檔次、附加值、競爭力。

左小蕾說：“中國將密切關注經濟形勢變化，并做出具有針對性和靈活性的動態調整。”她預測政府還會出臺更多新的措施，涉及服務型消費、新興產業提振等方面。

莊健表示，要求中國在短期內就能徹底解決國內消費不振的問題是不現實的，對于任何一個大型經濟體來說，解決這樣的難題都得需要一些時間。

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