2009年12月17日 08:48上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

在國際金融危機的巨大沖擊面前，2009年，中國經濟走出了一條快速反轉的“V”型曲線，令全球各大經濟體為之側目。即將到來的2010年，對中國經濟而言將是一個關鍵之年。中央經濟工作會議指出，轉變經濟發展方式已刻不容緩，要通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展拉動力。

有關專家認為，如何在發展中促轉變、在轉變中謀發展，中國經濟面臨新的挑戰。

新思路：城鎮化助力拉內需

中央經濟工作會議指出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。

會議還提出，必須堅持改善民生和擴大內需內在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為擴大內需的重點，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展拉動力。

有關專家認為，從會議傳遞的政策信號來看，明年在增加居民收入、鼓勵消費等方面的政策執行力度或將進一步加大。

看點1 保八無憂 重心轉向調結構

在今年經濟增長成功實現V型反轉并且保八無憂之后，明年我國GDP增長可能更快，經濟結構也有望有所好轉。

受國際金融危機沖擊，今年一季度我國GDP僅增長6.1%，但隨著經濟刺激政策逐漸發揮作用，加之經濟增長內生動力慢慢被激活，二三季度GDP增長逐步加速。根據目前情況判斷，四季度經濟增速無疑將進一步加快，全年保八已無憂。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌近日表示，預計中央四萬億刺激計劃當中，有2075億元在第四季投放，令第四季中國GDP增長約10%，全年GDP增長約8.5%。

中國人民銀行副行長朱民近日也表示，從現在的情況來看，中國今年經濟增長完全可以達到或超過8%，中國經濟已經開始企穩，V型反彈明顯。

值得注意的是，隨著今年接近尾聲，近日國內多家機構發表了對明年經濟增長的預測。其中，中國社科院發布的2010年《經濟藍皮書》預測，明年中國GDP增長率將回升到9%左右，CPI漲幅在3%以內。藍皮書稱，9%的增長率是在“世界金融危機不再進一步嚴重惡化，國內不出現大范圍嚴重自然災害和其他重大問題”的前提下做出的預估。

國家信息中心發布的報告則認為，2010年我國GDP增長有望達8.5%左右，與2009年大體持平，經濟增長和物價有望實現“雙穩”運行態勢。

中信證券最近發表的年度策略報告稱，中國經濟增長、通貨膨脹和企業盈利都將在2010年出現明確的、實質性的好轉。預計明年GDP增速將由2009年的8.6%回升至10.1%，居民消費價格指數(CPI)上漲約2.6%。

余斌則表示，受惠四萬億計劃在明年的投放，及外貿出口回升，明年經濟形勢應優于今年，但沒必要追求過快增長，GDP增長8%及CPI漲3%應為最佳途徑。

隨著經濟增長企穩回升形式的確立，中央經濟工作會議提出，“加大經濟結構調整力度”、“努力使經濟結構調整取得明顯進展。”對此，分析人士認為，明年中國經濟增長有望質量并舉。

北京大學經濟學院副院長黃桂田認為，在明年的經濟發展中，結構調整將居于極其重要的地位。

他進一步解釋，首先，經濟區域結構的調整力度將加大，將著力解決區域經濟發展不平衡的問題，產業結構的調整力度也將加大，將對產能過剩的行業進行調整。特別是在低碳減排方面，政府可能會在排放、可替代性能源、解決環境污染等方面加大力度；其次，依賴出口、投資來拉動經濟增長的模式，將轉變成消費、投資和進出口共同拉動經濟增長；第三，經濟發展方式將從追求GDP增長速度，轉到速度和質量并重的方式上來。

國家統計局總經濟師姚景源則認為，當前中國經濟面臨諸多有利條件，但是經濟深層次問題并未得到有力解決，金融危機的沖擊在深層次上是對中國產業結構的沖擊，因此急切需要在目前產能過剩的大環境下調結構。

“明年要保增長并不難，但是調結構是個難題。”他分析認為。對于如何調結構，姚景源指出，調整結構本質上要從生產角度來進行，要將主要依賴第二產業來發展的現狀改變為三個產業均衡發展，其中主要是擴大第三產業。

中信證券認為，在結構調整方面，放松壟斷行業管制將是2010年的重點，預期政府將大力放開壟斷和管制，鼓勵民間資本進入服務業領域，如石油、鐵路、電信、市政公用設施，以及醫療、社保、教育、文化傳媒等社會事業。

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2009年中央經濟工作會議

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