人大常委蔡昉：中國未來老年人口總量和比重都是世界第一

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉（資料圖）

中新社北京十一月三日電 (記者 孫自法)全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉三日說，未來中國的老年人口總量會是世界第一，老年人口的比重也會是世界第一，“未富先老”是中國面臨的一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

由中國科學(xué)院研究生院主辦的“中國科學(xué)與人文論壇”三日在北京舉行第九十一場主題報(bào)告會，蔡昉應(yīng)邀發(fā)表《如何延續(xù)人口紅利——人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長》的主題演講時(shí)作上述表示。他說，從人口撫養(yǎng)比角度分析，隨著中國人口老齡化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的認(rèn)識是到二○一三年，中國人口紅利就會消失，“但我們也不要那么悲觀”，而應(yīng)該通過一系列的制度設(shè)計(jì)和制度保障，來發(fā)掘和獲取第二次人口紅利。

這位兼任中國人口學(xué)會副會長的專家提出，開發(fā)利用第二次人口紅利涉及到教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度等改革。養(yǎng)老保障制度方面，中國目前的家庭養(yǎng)老和現(xiàn)收現(xiàn)付(即老年人退休后靠正在工作者來養(yǎng)活)這兩種養(yǎng)老制度，都不利于第二次人口紅利獲取，還有一種積累型的養(yǎng)老保障制度，在中國叫“個(gè)人帳戶”則應(yīng)該予以推廣，它是未雨綢繆、為未來儲蓄，可在一定程度上降低未來老年人口撫養(yǎng)比。

同時(shí)，隨著中國人均預(yù)期壽命的不斷增長，后延退休年齡也可以顯著改善人口紅利。蔡昉提醒說，雖然在中國最終要延長工作者退休年齡，但此舉也不可急于求成?，F(xiàn)階段中國如果后延退休年齡，就很容易把接近和超過退休年齡的這部分人的脆弱性暴露出來，他們很可能處于既找不到工作、又得不到社會保障的尷尬與無助狀態(tài)，這方面的改善，需要政府提供更多教育資源，不斷深化和擴(kuò)大教育。

再一個(gè)擴(kuò)大獲得人口紅利的重要方面是推進(jìn)城市化，這個(gè)城市化并非目前數(shù)字統(tǒng)計(jì)得出中國已達(dá)到百分之四十六的城市化率，而要推進(jìn)戶籍制度改革，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，第一步是讓社會保障制度和戶籍制度脫鉤。“如果有一天戶口沒用了，戶籍制度改革也就結(jié)束了”。(完)

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