社科院專家：中國養(yǎng)老體制已走進(jìn)死胡同 個(gè)人賬戶失靈(4)

養(yǎng)老金投資管理制度急需松綁

日報(bào)：不論采取什么模式，都面臨一個(gè)問題，這些巨額資金如何進(jìn)行投資管理。畢竟，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只允許存銀行和買債券，這樣的規(guī)定過于保守了吧？

鄭秉文：現(xiàn)在不足2%的投資收益率，實(shí)在是太低了。政府投資制度必須改革，社?；鸨仨毜猛顿Y，這樣才能戰(zhàn)勝通貨膨脹。

對于投資管理，中央政府應(yīng)建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資機(jī)構(gòu)，對全部繳費(fèi)收入進(jìn)行市場化投資；同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也作為待遇計(jì)發(fā)機(jī)構(gòu)，將各種資產(chǎn)投資的利率統(tǒng)一起來，對所有賬戶實(shí)行統(tǒng)一的8%的固定利率，其目的為了擴(kuò)大覆蓋面。

我計(jì)算了一下，到2020年，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存在10萬億元以上，這筆巨大的財(cái)富，應(yīng)該想辦法保值增值。另外，現(xiàn)在我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制執(zhí)行的，既然是強(qiáng)制性的，就更應(yīng)想辦法有個(gè)更好的投資回報(bào)，因此必須改革投資體制，投資體制不改福利損失太大。

日報(bào)：目前來說，和改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，改革投資制度應(yīng)該并不難吧？我看人保部有官員也表態(tài)說正在醞釀改變投資制度。

鄭秉文：如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不改革，這樣的目標(biāo)也很難達(dá)到，因?yàn)槿狈σ粋€(gè)“資金池”。因?yàn)榛攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次很低，難以提高。現(xiàn)在的統(tǒng)籌是以縣為主，全國是2800個(gè)縣，統(tǒng)籌單位是2000個(gè)，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)和“五險(xiǎn)”的錢在縣級手里，如果以縣級為單位放開投資，那就會天下大亂。

所以依然要回到記賬式大賬戶。這才是解決問題的關(guān)鍵。有了這個(gè)大賬戶，就能夠形成一個(gè)巨大的資金池，像現(xiàn)在社?；?000億元的資金池一樣，才可能談到成立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專業(yè)的投資并取得較好的收益率。

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