2010年09月15日 14:24法制網——法制日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

老年人問題關系到“國計民生和國家長治久安”;從長遠來看，相關應對策略應該走向機制化、體系化，并進一步上升到法律層面

對于老齡社會逼近所帶來的種種潛在危機，業內人士一致認為，應著眼于制度建設以此來化解危機。

楊燕綏認為，在未來，應該致力于建立與人口結構相匹配的養老金分配結構。

“面對老齡化社會步步逼近的情況，西方國家一般提前30年開始做準備。我們也在準備，但是要注意養老金的制度結構是最重要的，這個結構要既能解決當前的消費，保證老年支付，又要能應付未來的老年化，還要有激勵性。因此，不可能把養老金的負擔都放在政府身上。”楊燕綏說。

楊燕綏指出，還有一種比較好的養老金制度結構是“中央統籌國民化”。“由中央統籌支付國民基礎養老金，就是能讓人吃飯的那部分錢，當有人想放棄這種待遇時，應該給予其獎勵證書。但這部分錢的比例不應太高，達到上一年人均消費的50%就可以了。我曾經算過，這部分錢相當于一點五到兩個百分點的GDP。這個結構在理論上能夠讓我們老有所養。”楊燕綏說。

“但并不是所有人都要靠這個過活，所以在第二個層面，人們應該把自己人生前期的貢獻和老年的生活之間獲得一個平衡，將多余的錢建立個人賬戶，由政府、市場和個人共同管理。政府所要做的就是建立這樣一種制度，制定政策來構建養老金的管理系統和養老金市場，使養老金有一個保值和增值的環境。企業來幫助個人積累，而個人也拿出一部分來投資養老金，共同來使養老金進入市場領域。”楊燕綏說，“這樣雖然有風險，但是同時也有相應好的回報。經濟好的時候把經濟成果向養老金賬戶轉移，經濟不好時就使養老金遠離市場，總之是優先考慮養老基金，這樣二三十年以后，每個人的賬戶都應該是豐厚的。這叫個人賬戶的全民化、制度化、市場化。”

對于養老保障和養老服務方面存在的不足，陳勁松認為，一個和諧的老齡化社會會讓社會關系的各方面都達到和諧，讓很多社會問題消弭于無形，從而促進國家長治久安。而要實現和諧的目標，有三方面的問題必須著重注意：

首先是老年人的安全問題。陳勁松說，一些地方都出現過這樣的情況，老年人病了甚至過世了好幾天才被人發現，這都是與和諧社會的宗旨相違背的。社會各方應當對廣大老年人的人身安全、身心健康給予高度的關注。

其次，提升老年人的權益和地位。“中國自古就有尊老愛幼的傳統，但這一傳統一度有所失落，隨著相關法律法規的逐步健全，現在已經到了重拾的時候，老年人的合法權益和法律地位應當得到全社會的認可和尊重”。

最后，在邁入老齡化社會之后應當發掘老年人這個群體自身的潛力。“隨著人口平均壽命的延長，很多老年人其實還有為社會作貢獻的愿望和能力，應當充分滿足他們的愿望，這也能促進老齡化社會的和諧”。

“維護老齡化社會和諧的相關應對策略應該走向機制化、體系化，并進一步上升到法律的層面。”陳勁松說。

來自民政部門的工作人員也認為，要結合老齡化發展趨勢和市場經濟條件下養老形勢和任務的變化，認真研究制定和完善老齡事業發展和法規政策體系，依法保障老年人的各種合法權益。同時，積極協調有關部門推進養老、醫療、福利、社區服務等老年保障法規、政策的制定、修訂和完善，為老齡事業發展創造更加良好、寬松的法律政策環境。

相關專題：

中國人口老齡化危與機

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。

>>  熱點推薦：

村民送“最不作為”獎 強生再爆大規模召回 黑作坊茅房里造茅臺 澳第三城市遭洪水吞噬