2009年，中國經濟在應對國際金融危機背景下增長8.7%，保增長、擴內需、惠民生已顯成效，3月5日下午，在山東代表團審議政府工作報告時，全國人大常委會副委員長華建敏認為，2010年應把經濟發展的思維方式從應急轉到常態，從短期舉措轉到建立長效機制上，其關鍵點是建立起擴大內需、拉動經濟持續發展的長效機制。

“擴內需之緊要在于擴大消費需求，而擴大消費需求之重點宜放在農村。”華建敏說。

華建敏提出了提高農產品價格、增加農民工工資性收入、基礎設施建設和社會事業投入向農村傾斜、加大小城鎮和新農村建設等5條建議，增加農民收入，全力擴大農民消費，撬動農村需求市場。

據有關資料，改革開放30余年，糧食銷售價格僅上漲10倍，遠遠滯后于城市居民收入和工業產品價格的上漲幅度。華建敏認為，今后宜應在繼續執行糧食直補等若干惠農政策的基礎上，連續若干年較大幅度地提高糧食等農產品價格，以消除工農產品剪刀差。

華建敏引用消化農民工較多、工資水平相對較高的浙江省舉例說，1986年，到浙江企業打工農民工月收入八九百元，而20多年后僅上漲了三四百元。考慮到全國平均水平，華建敏認為，農民工工資性收入上漲幅度更小。他建議，政府應在尊重勞動力市場供求決定勞動力價格的基礎上，逐步提高農民工工資收入水平。

除了直接增加農民收入的上述建議之外，華建敏認為今后還應當在基礎設施建設、公共事業方面加大對農村的傾斜力度，改善農民生活生產的硬環境，為農民致富鋪路架橋。

華建敏建議，政府基礎設施建設應該更多投向農村公路、電網、水利、沼氣等領域，與此相關的農村教育、醫療、科技、文化、體育等社會事業的投入也應實實在在地體現出向農村傾斜。

此外，華建敏認為，應加大對小城鎮和新農村建設的支持力度，使之成為增加農民收入的強大載體。

“小城鎮建設的核心還是經濟行為，是讓小城鎮建設有產業支撐。”華建敏說，小城鎮的產業發展一方面依靠鼓勵城市產業向小城鎮和新農村轉移，另一方面應建立完善鼓勵返鄉農民工創業的各項政策支持體系。

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