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新華網北京3月6日電 題：中國各級政府努力將GDP更多轉化為居民收入

新華社記者　張云龍　劉巍巍

在呼和浩特市就業局工作的郭瑞峰今年起每月可以多領500元，使月工資達到2300多元。盡管如此，她的工資仍比不少外地同學低。

郭瑞峰的狀況或將在今年得到改觀。連續8年保持中國經濟最快增速的內蒙古自治區今年明確提出，不追求GDP增速第一，而將目標定為“像強區一樣富民”。

內蒙古自治區主席巴特爾表示，GDP雖然是衡量經濟總量的重要指標，但卻反映不了收入分配與人們生活水平的同步增長。

在中國經濟發展起步較早、運行水平相對較高的東部地區，對“強省”“富民”之間關系的思考也從未停止。

江蘇省統計數據顯示，2009年該省實現生產總值34061億元，較上年增長12.4%；同期全省城鎮居民人均可支配收入20552元，農民人均純收入8004元，扣除物價因素，分別比上年實際增長10.5%和9.4%。

“從數據上看，經濟增幅與居民收入增幅間的差距正在縮小，但切實提高人們生活水平仍然任重道遠。”江蘇省人力資源和社會保障廳官員金鑫認為，對于包括江蘇省在內的全國大部分地區來說，盡管付出了諸多努力，但相對高速增長的GDP而言，居民收入水平的提高還是“慢了半拍”。

2002年至2009年，中國GDP年均增速超過10%，職工工資扣除物價因素后的年均增長只有8.18%。而在內蒙古，2009年城鎮居民可支配收入為15849元，增速僅高于全國平均水平1個百分點，農牧民人均收入僅4938元，低于全國平均增速2.1個百分點。

“這對眾多普通勞動者有失公允。”全國總工會黨組成員張世平感嘆到。

一些地方GDP與居民收入的不平衡現象引發網民的不滿。有網民表示；“GDP漲得再多，分到老百姓口袋里的卻沒有多少，許多時候我們的收入是‘被增長’。”

“過度追求GDP增速，很容易導致不計代價、不考慮長遠地謀求經濟增長，甚至會出現弄虛作假、玩數字游戲等問題。”巴特爾說。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，GDP主義產生的GDP可以估算，但卻沒有辦法來估算GDP主義的社會成本。

收入分配不公平、社會分化、勞工權利得不到保障、環境惡化……GDP增長與國民收入“脫鉤”所產生的一系列負面社會效果引起了中國各級政府的高度關注。

國務院總理溫家寶在2010年政府工作報告中強調，要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

上海市政府工作報告僅將2010年GDP增長目標設定為“8%以上”，甚至低于去年應對危機背景下8.2%的實際增長水平。

該市發改委負責人對此解釋說，設置這一目標，是為了打破經濟發展“唯GDP論”，為率先轉變經濟發展方式爭取更大空間。

中國其他一些省區市的經濟增長目標也在逐漸回歸理性。重慶市去年實現GDP14.9%的增長，而在經濟環境更好的2010年，這一目標卻“回落”為13%。

“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，正在成為中國各地方政府的“共識”。

新年伊始，湖南省政府提出，2010年經濟社會發展要著力提高經濟增長質量和效益，不再將GDP作為約束性考核指標；力爭使城鄉居民收入增幅與人均生產總值增幅基本同步。

而對許多地區來說，“提高居民收入”已經進入“看得見，摸得著”的具體實施階段。2月1日起，江蘇省在全國率先確定上調最低工資標準，各類地區最低工資漲幅逾12%。東莞、重慶、北京等多個城市也紛紛表示，初步具備上調最低工資標準的條件。

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