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新華網(wǎng)北京3月6日電 題：中國(guó)各級(jí)政府努力將GDP更多轉(zhuǎn)化為居民收入

新華社記者　張?jiān)讫垺⑽∥?

在呼和浩特市就業(yè)局工作的郭瑞峰今年起每月可以多領(lǐng)500元，使月工資達(dá)到2300多元。盡管如此，她的工資仍比不少外地同學(xué)低。

郭瑞峰的狀況或?qū)⒃诮衲甑玫礁挠^。連續(xù)8年保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)最快增速的內(nèi)蒙古自治區(qū)今年明確提出，不追求GDP增速第一，而將目標(biāo)定為“像強(qiáng)區(qū)一樣富民”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾表示，GDP雖然是衡量經(jīng)濟(jì)總量的重要指標(biāo)，但卻反映不了收入分配與人們生活水平的同步增長(zhǎng)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早、運(yùn)行水平相對(duì)較高的東部地區(qū)，對(duì)“強(qiáng)省”“富民”之間關(guān)系的思考也從未停止。

江蘇省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年該省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34061億元，較上年增長(zhǎng)12.4%；同期全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20552元，農(nóng)民人均純收入8004元，扣除物價(jià)因素，分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.5%和9.4%。

“從數(shù)據(jù)上看，經(jīng)濟(jì)增幅與居民收入增幅間的差距正在縮小，但切實(shí)提高人們生活水平仍然任重道遠(yuǎn)。”江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳官員金鑫認(rèn)為，對(duì)于包括江蘇省在內(nèi)的全國(guó)大部分地區(qū)來說，盡管付出了諸多努力，但相對(duì)高速增長(zhǎng)的GDP而言，居民收入水平的提高還是“慢了半拍”。

2002年至2009年，中國(guó)GDP年均增速超過10%，職工工資扣除物價(jià)因素后的年均增長(zhǎng)只有8.18%。而在內(nèi)蒙古，2009年城鎮(zhèn)居民可支配收入為15849元，增速僅高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)牧民人均收入僅4938元，低于全國(guó)平均增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。

“這對(duì)眾多普通勞動(dòng)者有失公允。”全國(guó)總工會(huì)黨組成員張世平感嘆到。

一些地方GDP與居民收入的不平衡現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)民的不滿。有網(wǎng)民表示；“GDP漲得再多，分到老百姓口袋里的卻沒有多少，許多時(shí)候我們的收入是‘被增長(zhǎng)’。”

“過度追求GDP增速，很容易導(dǎo)致不計(jì)代價(jià)、不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)地謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)弄虛作假、玩數(shù)字游戲等問題。”巴特爾說。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，GDP主義產(chǎn)生的GDP可以估算，但卻沒有辦法來估算GDP主義的社會(huì)成本。

收入分配不公平、社會(huì)分化、勞工權(quán)利得不到保障、環(huán)境惡化……GDP增長(zhǎng)與國(guó)民收入“脫鉤”所產(chǎn)生的一系列負(fù)面社會(huì)效果引起了中國(guó)各級(jí)政府的高度關(guān)注。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2010年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

上海市政府工作報(bào)告僅將2010年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為“8%以上”，甚至低于去年應(yīng)對(duì)危機(jī)背景下8.2%的實(shí)際增長(zhǎng)水平。

該市發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋說，設(shè)置這一目標(biāo)，是為了打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“唯GDP論”，為率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式爭(zhēng)取更大空間。

中國(guó)其他一些省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也在逐漸回歸理性。重慶市去年實(shí)現(xiàn)GDP14.9%的增長(zhǎng)，而在經(jīng)濟(jì)環(huán)境更好的2010年，這一目標(biāo)卻“回落”為13%。

“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，正在成為中國(guó)各地方政府的“共識(shí)”。

新年伊始，湖南省政府提出，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，不再將GDP作為約束性考核指標(biāo)；力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步。

而對(duì)許多地區(qū)來說，“提高居民收入”已經(jīng)進(jìn)入“看得見，摸得著”的具體實(shí)施階段。2月1日起，江蘇省在全國(guó)率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各類地區(qū)最低工資漲幅逾12%。東莞、重慶、北京等多個(gè)城市也紛紛表示，初步具備上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。

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