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四部委關于加強和改善宏觀調控問題記者會文字實錄(2)

2010年03月06日 12:30中國網【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

主持人李連寧:

謝謝張平主任。下一個問題。

印度時報記者:

我知道中國政府出臺了很多優惠的政策來刺激中國的內需和外需，我想問的是，是否有可能會造成外面的顧慮，即中國政府在補貼自己的產業，從而降低中國產品的價格，您認為這樣的憂慮是否存在？

陳德銘:

非常感謝，印度是我們在國際經貿合作中非常重要的一個伙伴，我感謝印度時報向我提問題。中國作為世界貿易組織的一個成員，我們的一攬子刺激內需和外需的計劃是在遵循世貿組織的各項規定和堅決反對貿易和投資保護主義的前提下進行的。所以，我覺得，我們的這個促進內需和外需的計劃對世界經濟的復蘇及與各國的刺激計劃的協調有很大的促進作用、有很大的幫助作用。

陳德銘:

我想舉一些例子來說明。去年我們的消費增長了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉動中國經濟主要是我們的國內消費。在這樣一個情況下，我們采取的一系列的刺激國內消費的政策，比如，我們叫做“兩下鄉、兩回收”，就是家電的下鄉、汽車摩托車的下鄉，舊家電的回收、舊汽車的回收。在這個過程中，我們對各類企業是一視同仁的，很多的外資企業、臺港澳的企業都參與了，他們的生產都得到了激勵和發展。

陳德銘:

我前幾天召開了一個在中國投資的世界五百強企業的座談會，有20多個企業的代表參加，他們一致表示，去年他們在全球的經營中，中國這一塊業務增長得最快、利潤最大，而且表示今后幾年要繼續加大在中國的投資和發展。這說明，中國促進內需的計劃、啟動消費的計劃是全球受益，各類企業都受益的。

陳德銘:

至于我們的出口下降了16%，但是，我們的進口下降的幅度只有11.2%，要遠遠小于出口的下降。這一方面說明我們啟動內需有一個較穩定的國內市場，另外一方面說明我們在實際的做法中是非常開放的。比如，我們和美國的貿易，去年美國自中國的進口下降了4.8%，但是我們對美國的出口下降12%多一點。

陳德銘:

外需和內需有著非常緊密的關系。首先，出口對我們來講雖然下降了16%，但是，外需仍然是解決了大量的就業，增加了勞動者的收入，中國直接從事與出口相關的人有9000多萬，他們收入的增加與擴大內需有直接關系，因為我們講的內需和消費是在有貨幣支付購買能力下的消費。同樣，我們內需的刺激、內需的擴大帶來了大量的進口，也在各國的刺激計劃中起到了一個非常大的、重要的領銜作用。

陳德銘:

從另外一點看，我們還要看到我們現在的外需、我們的出口剛剛出現一些恢復性的增長，我曾經說過我們要兩三年時間才能恢復到2008年的水平，所以，從全球不確定、不穩定的形勢來看，從一些金融海嘯震中區國家的高失業率、低儲蓄率情況來講，真正世界消費市場和中國出口的真正恢復還有待時日。謝謝你。

主持人李連寧:

謝謝陳部長。下一個問題。

中央電視臺記者:

我有一個問題提給謝旭人部長。我的問題是您如何評價積極的財政政策實施一年間的成效，以及2010年繼續實施的重點，同時大家特別關注，隨著中國國債的水平還有赤字規模不斷地創新高，我們會面臨哪些財政風險，該如何管理、如何看待？謝謝。

謝旭人:

謝謝你的問題。為了應對國際金融危機的沖擊，中國政府果斷實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制訂實施并不斷完善豐富促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。積極的財政政策是其中重要的一個方面。一年多來，各級財政部門積極發揮財政職能作用，認真貫徹中央確定的積極財政政策各方面的要求，大力增加了政府公共投資，促進重點建設，實施一系列促進消費的政策措施，拉動內需，特別是消費需求的增長。

謝旭人:

貫徹落實結構性減稅政策，促進企業增加投資，居民增加消費，同時，優化調整了財政支出的結構，更多地保證諸如教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、環境保護等方面的重點支出，保障和改善民生。

謝旭人:

與此同時，進一步推進各方面的財稅體制改革，加強管理，落實好這些政策措施。回過頭看，一年來，積極財政政策的實施發揮了重要作用，促進了經濟結構的調整，加強了經濟社會發展的薄弱環節，支持了經濟平穩較快發展，促進經濟回升向好。

謝旭人:

今年，中國經濟發展所處的環境總體好于去年，但是，經濟回升向好的基礎還不夠穩固。所以，我們還是要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。今年要繼續實施積極的財政政策。也就是說，根據正確處理促進經濟平穩較快發展，調整經濟結構與管理好通貨膨脹預期這三者的關系，既保持政策的連續性、穩定性，又要根據經濟形勢的發展變化，增強政策的針對性、有效性、可持續性。因此在實施積極的財政政策的時候，今年我們將更加注重調整經濟結構，切實提高經濟增長的質量和效益；更加注重擴大內需，尤其是消費需求，切實保障經濟平穩較快發展；更加注重保障和改善民生，促進經濟社會協調發展；更加注重進一步深化財稅體制改革，努力增強經濟發展、財政發展的內在動力和活力。與此同時，也要更加注重進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效，進一步防范潛在的財政風險。

謝旭人:

今年實施積極的財政政策主要體現在以下幾個方面：第一，提高城鄉居民的收入，擴大居民消費需求。今年要進一步增加對農民的各項補貼，提高主要農產品最低收購價格，增加農民收入，進一步提高城鄉居民最低生活保障標準，增加企業退休人員的基本養老金，提高優撫對象的撫恤補貼以及生活補助標準。要繼續實施好更加積極的就業政策，支持對各種形式的就業的培訓，支持落實企業最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬。進一步完善和健全諸如家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電、汽車以舊換新等促進和引導消費的政策，促進居民消費。

謝旭人:

第二，安排使用好今年政府公共投資，著力優化投資結構比。今年安排中央政府公共投資9927億元，重點支持農業基礎設施和農村民生工程，支持保障性住房的建設，促進教育、醫療衛生、文化等社會事業發展，支持節能環保和生態建設，以及企業的自主創新、結構調整。同時促進欠發達地區經濟社會的發展。繼續安排好地震災區恢復重建。在公共投資資金的安排上面，主要用于建項目以及收尾工程，避免出現“半拉子”工程，嚴格控制新上項目，切實防止重復建設。

謝旭人:

第三，今年繼續落實好結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。首先是要鞏固完善增值稅轉型改革以及成品油稅費改革的成果。對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，對1.6升及以下小排量汽車減按7.5%征收車輛購置稅。另外，繼續落實各項稅費減免政策，清理到期的減免稅費政策。

謝旭人:

第四，優化財政支出結構，切實保障和改善民生。進一步加強對公共服務領域的投入，進一步加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、環境保護和生態建設等方面的支出，進一步改善民生和促進社會事業發展。與此同時，要大力壓縮一般性開支，努力降低行政成本。

謝旭人:

第五，大力支持區域協調發展和經濟結構調整，推動經濟方式的轉變。這也是今年積極財政政策的非常重要的一個方面。通過進一步加大中央對中西部地區轉移支付，尤其是一般性轉移支付，進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持，促進地區協調發展，努力增加基層政府提供公共產品和公共服務的能力。要進一步加大對科技創新支持，增加對科技創新和中小企業的支持。要大力推進節能減排，繼續實施好諸如十大節能工程、三江三湖的環境治理、推進天然林保護以及退耕還林、退牧還草等工程建設，進一步促進資源節約和環境保護工作。

謝旭人:

今年積極財政政策實施的力度還是比較大的，與此同時，把握好前面所說的五個方面的“更加注重”，通過財政政策的實施能更好地促進經濟結構調整、發展方式轉變，更好地促進經濟平穩較快的發展，更好地保障和改善民生。

謝旭人:

你剛才也問到，實施積極的財政政策現在又擴大赤字了，今年匯總中央與地方的預算安排，今年全國財政預算收支差額大體是10500億元，其中中央財政赤字8500億元，比去年增加1000億元。與此同時，繼續由財政部代理地方發行2000億元地方債，列入省級預算管理。全國財政10500億元赤字大體相當于當年國內生產總值的2.8%，今年全國財政赤字還是嚴格控制在3%之內，債務的余額大體占GDP的20%左右。所以，總體來看，這個安排還是可以承受的，總體上也是安全的。與此同時，我們會繼續進一步加強政府性債務的管理，積極防范化解財政潛在風險，特別是要進一步健全地方性債務管理制度，規范地方性債務及其融資平臺公司的舉債等行為，促進財政經濟持續健康發展。謝謝。

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