全國人大代表張建華:承擔起黃河三角洲高效生態經濟區主戰場的歷史重任

新華網北京3月6日電 作為我國最后一個待開發的大江大河三角洲，黃河三角洲的開發建設舉世矚目。尤其是國務院批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略，迎來了千載難逢的歷史機遇。如何堅持高效生態之路，加快黃河三角洲開發建設，成為全國兩會期間代表和委員們討論的焦點，記者就此采訪了全國人大代表、山東省東營市市長張建華。

“過去的一年，是東營發展歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，黃河三角洲開發上升為國家戰略，184萬東營人民夢寐以求的夙愿得以實現。這一年，胡錦濤總書記親臨東營視察，全市上下群情振奮，倍受鼓舞。這一年，我們克服了國際金融危機和油價大幅下滑的嚴重沖擊，全市經濟社會發展逆勢而上，各項指標平穩較快增長，取得了令人矚目的成績。”張建華娓娓道來。

張建華告訴記者，東營市是黃河三角洲的中心城市，是黃河三角洲高效生態經濟區建設的主戰場。這里區位優勢明顯，是環渤海經濟區的重要節點、山東半島城市群的重要組成部分，處于連接各大經濟區的樞紐位置。這里自然資源豐富，同時具備土地、淡水、石油天然氣和海洋四大資源優勢，其中全市土地總面積1200萬畝，未利用土地452萬畝，勝利油田80%的石油地質儲量和85%的產量集中在境內。這里投資環境優良，跨入中國投資環境50優城市行列。這里匯集了一大批科研機構和高技術人才，位列全國地級市創新能力綜合測評第20位，并獲得中國優秀創新型城市稱號。2009年全市實現生產總值2077億元，比上年增長12.4%；完成全社會固定資產投資1096億元，增長23.4%；實現地方財政收入80.9億元，增長14%，人均國內生產總值、人均收入、人均儲蓄、人均消費水平位居山東省前列。

談到下一步工作重點，張建華告訴記者：“2010年是實施國家戰略建設高效生態經濟區的第一年，也是實施‘十一五’規劃的最后一年。做好今年的工作，對于加快黃河三角洲開發建設步伐，保持經濟平穩較快發展，為‘十二五’規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。目前，東營市正按照國家和山東省委、省政府的部署要求，按照‘新起點新階段新目標新局面’的工作要求，把握搶抓歷史機遇、積極作為的工作基調，奮力搶抓機遇，乘勢開拓奮進，努力開創黃河三角洲開發建設新局面。在工作中，按照‘面向2020年、重點抓好前三年、全力突破2010年’的工作思路，扎實做好今年的各項工作，著力實現六個突破。”

張建華介紹說，實現“六個突破”具體來說，一是突破主體產業區建設。全力推進臨港產業區、高端產業區、黃河口生態旅游區、生態高效農業區、黃河水城“四區一城”建設，開工建設一批體現高效生態特色、具有強大帶動力的大項目、好項目，構筑現代產業體系，培植大的經濟增長點；二是突破重大基礎設施建設。開工建設東營港2個5萬噸液體化工泊位，積極推進港口二期工程規劃建設，動員社會力量建設業主碼頭。按照商港旅游港的定位，開工建設廣利港，打通新的出海通道。全面完成東營機場4D級改造任務，增開航班航線，著力打造區域性空港。加快黃大鐵路、德大鐵路施工進度，開工建設東營機場至自然保護區一級觀光公路，構筑起高效便捷的立體交通體系。搞好東營港區段防潮堤和東營經濟開發區臨海新堤規劃建設，為中心城東擴作準備；三是突破生態環境建設。樹立生態文明的理念，把生態建設擺上突出位置，發展生態經濟，培育生態文化，建設生態社會，努力打造生態文明示范城市。重點探索構筑資源循環利用、開發利用新能源、城鄉綠化和水系整治、污水和垃圾資源化利用、節能技術和工藝推廣等五條生態系統。突出抓好“三網”綠化工程，在三年投資17.1億元、累計綠化面積45.5萬畝的基礎上，今年高標準實施廣利河兩岸綠化，建設一批高效林業示范區，實現市內交通干線綠化全線貫通，確保完成綠化面積26.3萬畝；四是突破發展平臺建設。在完善提升“四區一城”融資平臺的同時，推動設立黃河三角洲發展銀行、產業投資基金、產權交易中心，繼續引進股份制銀行，拓寬融資渠道。加快建設黃河三角洲可持續發展研究院及“生態谷”，規劃建設國家石油裝備工程技術研發中心、黃河三角洲青年創業基地，打造高水平的科技創新平臺。加快東營西郊物流中心、臨港物流園區和東營經濟開發區保稅物流中心建設，構建大進大出、高效便捷的物流體系；五是突破縣區產業園區發展。按照《規劃》要求，重新確定園區功能定位和發展方向，著力培植主導產業、核心企業、名牌產品，拉長產業鏈條，壯大產業規模，建設體現高效生態的特色園區，打造具有核心競爭力的產業集群；六是突破體制機制創新。調整充實開發建設推進機構，制定科學的考核管理辦法，加強對開發建設的組織協調，形成強有力的推進機制。加快推進資源型城市可持續發展、高效生態經濟改革等試點工作，闖出發展高效生態經濟的新路子。

展望東營市的發展前景，張建華充滿信心：“作為黃河三角洲的中心城市，東營市必須承擔起高效生態經濟區主戰場的歷史重任，全力實施國務院批復的黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，著力抓好高效生態經濟區建設、轉變發展方式調整經濟結構、保障改善民生三項戰略任務，努力開創經濟加快發展、社會全面進步、黃河三角洲開發快速推進的新局面。”

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