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六成職工認為普通勞動者收入偏低是最大不公

2010年03月07日 06:28廣州日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

圖/CFP

 

●全總調查顯示六成職工認為普通勞動者收入偏低是最大不公平

●專家透露公務員和企事業單位基本養老保險一兩年內有望并軌

●未來養老待遇差異可能主要體現在年金，公務員年金或仍較高

在政府工作報告中，溫家寶總理強調，政府不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。

在審議、討論報告中，收入分配領域存在的落差引發代表委員強烈關注：勞動性收入在國民分配中占比過小、壟斷行業與普通單位收入差距過大、養老保障等再分配存在不公。代表委員普遍認為，收入分配制度非改不可。

昨日，發改委專家向記者透露，養老金再分配不公將率先破冰。

文/本報特派北京記者 柳建云、舒涓、邱瑞賢、周祚、趙琳琳

“屁股”決定“腰包”　成分配不公怪像

天津農學院副院長邢克智：到學校任教的年輕人，月收入不過3000元，一個月不吃不喝也只夠買半平方米房子。

全國人大代表趙中林：不少壟斷行業的高收入并非來源于經營管理水平高或生產效率高，而是靠壟斷地位取得的。這種收入分配結果上的不公平，實質上是機會不公平。

全國人大代表張少軍：如果上市國企高管憑壟斷地位就“一夜暴富”，如果城鎮工與農民工之間永遠存在身份和收入的“雙重鴻溝”，那發展成果就談不上共享，發展方式就談不上科學。

全國人大代表范誼：企業按月繳納退休金，公務員不繳納退休金，可退休金反而最高。同樣是退休干部，只是因工作需要分工不同，退休收入差距如此之大，理由是什么呢？

全國人大代表傅企平：本是同根生，貢獻亦相同，收入差幾倍，何以論公平？

一人大代表評論壟斷行業職工高工資現象：社會收入分配有一個怪現象：“屁股”決定“腰包”。

學者視點

縮短收入差距 先要解決就業

全國政協委員、經濟學家厲以寧：收入分配分為三個層面，即初次分配，政府的二次分配及民間的第三次分配。目前，在初次分配中勞動所占比例在下降。在初次分配中，首先要解決就業問題，沒有就業就談不上收入，還要提高最低工資標準。

政府的二次分配主要通過稅收進行調節，此外還包括給困難群眾的補助、救濟等等。政府要加大對貧困地區扶持力度，同時出臺有利于縮小收入差距的政策措施。

民間的三次分配，是公民出于愛心，對公益事業性的捐助。這方面政府可以通過加大宣傳力度，對捐款額免稅、退稅等措施，進行支持和鼓勵。

代表建議

個稅起征點提高到5000元

全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后建議，為了真正提高居民收入，應將個稅的起征點提高到5000元。

“某些專家所說的個稅起征點提高到5000元是對富人有利的說法是沒有根據的。實際上富人對2000元還是5000元起征個稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是自己真正的收入。”宗慶后代表說。

提高個稅起征點，可以逐步培養一批中產階層，使老百姓的生活水平普遍得到提高。

第1不公

普通勞動者收入偏低

數據說話

全國總工會近期一項調查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。

1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。

成因：資本與勞動未形成平衡

全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，這些數據說明,資本收益和勞動報酬比例已經嚴重失衡，這是我國收入分配差距擴大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。

他進一步分析說，中國資本與勞動的關系是在經濟轉軌過程中形成的。由于勞動市場發育及其相關制度的完善相對滯后，沒有形成有效的資本與勞動的平衡機制，在勞動總供給長期大于總需求的背景下，資本力量過于強大，勞動要素在參與分配過程中并不能真正反映其實際價值。

宋曉梧還認為，較長時間內各地注重招商引資，有意無意地壓低了勞動力成本，長期以戶籍等手段行政性分割城鎮與農村勞動力市場，也大大壓低了農民工的收入。

對策：建立勞資集體談判機制

“我國至今尚未形成完善和有效的集體談判機制。”宋曉梧建議，進一步完善收入分配方面的法律和執行機制，為勞動者獲得合法收入提供法律保障。同時，真正落實勞動者集體談判的合法權利，提高工會在代表職工利益方面的相對獨立性。同時完善國有企業分紅制度，行政性壟斷企業基本都是國有企業，國民有充分理由享有利潤分配權利。此外，應建立和完善規范收入分配的基礎性制度，如收入申報制度、財產登記制度等。

第2不公

壟斷行業職工薪水數倍于其他行業

數據說話

統計顯示，電力、電信、石油、金融、水電氣供應、煙草等壟斷行業，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額估算相當于當年全國職工工資總額的55%。

據人力資源和社會保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距更大。

對策：完善國企分紅 充實社保

宋曉梧表示，完善國有企業分紅制度，行政性壟斷企業基本都是國有企業，國家實際上是國民的，有充分理由享有利潤分配權利。目前許多行政性壟斷企業已經成為上市公司，而且今后還會有更多的企業上市，應該按照同股同權的原則，規范其利潤分配。這部分利潤可以用來補充社會保障資金，也可以作為再分配基金用于擴大居民消費。

第3不公

居民隱性收入或達數萬億

數據說話

經濟學家王小魯幾年前在《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告中,就把“灰色收入”界定為非法收入、違規違紀收入、按照社會公認的道德觀念其合理性值得質疑的收入，及其他來源不明的收入。

王小魯計算認為，“2006年中國居民隱性收入可能高達4.8萬億元，約相當于2006年GDP的26%。”

對策：完善財產公開機制

宋曉梧建議，建立和完善規范收入分配的基礎性制度，如收入申報制度、財產登記制度、儲蓄實名制等。強化對掌握資源配置權力的政府部門的制度性制約和監督，特別是在項目審批、市場準入、市場監管、公共資產轉讓等方面，建立健全必要的基本程序和信息披露制度，抑制越演越烈的權錢交易導致的大量非法收入。

第4不公

公務員退休金遠高于企業人員

數據說話

資料顯示，我國的養老金水平明顯地分為3個層次。截至2008年年底，參加養老保險的離退休人員月人均退休金1080元；事業單位月均養老金是企業退休職工的1.8倍；機關公務員退休人員養老金水平則是企業的2.1倍。

成因：國企改制致養老金脫軌

“過去企業養老金水平低是因為由于陸陸續續改革就脫軌了。”多次參與國家社保收入方案制訂，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇昨日做客本報報網直播時這樣表示。

著名社會學家陸學藝接受記者采訪時指出，上世紀90年代，國企改革造成近3000萬職工提前下崗，當時財政困難造成養老支撐基礎脆弱，因此國企提前退休職工收入較低，但這幾年企業養老金一直在提高，今年報告還提出了要明顯提速。

對策：基本養老率先并軌

“中央也已經在考慮公務員和企事業單位養老待遇差異過大的問題，基本養老保險并軌會很快，一兩年內就會完成，未來差異將主要體現在年金，公務員年金還是會比較高。”楊宜勇昨天透露了上述情況，這也意味著兩會前后沸沸揚揚的養老金雙軌制爭論將有望取得實質性突破。

問題：六成60歲以上老人

根本無養老金保障

相比養老金并軌，楊宜勇認為：當前完善養老工作重點還是擴大覆蓋面。現在很多人反映退休金低，這是事實，但還有很多人是沒有退休金和養老金。現在60歲以上的老人，能夠每月按月領取養老金的人只有三成多，還有六成多的人根本沒有養老金。

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