□專題統籌 王靜 何雪峰 專題撰文 信息時報特派北京記者 黃艷 朱小勇 張玉琴 趙安然(除署名外)

本次兩會人民網調查最熱點：取消退休金“雙軌制”的呼聲終于得到了回應。昨日，曾任國家人事部副部長、勞動和社會保障部(上述兩部后合并為如今的“人力資源和社會保障部”)副部長的全國政協委員、現中國輕工業聯合會副會長步正發表示，我國正在構建完善的養老保險體系，所有人、所有單位繳納養老保險費和享受待遇將一視同仁，顯現養老體系的公平性，“機關和事業單位將來都要納入到養老保險繳費的行列。”

昨日，步正發向信息時報記者介紹，原來的養老保險是為了處理改革開放中大批下崗人員的養老問題，現在養老保險覆蓋面廣了，大部分城鎮職工都已經納入，農村人口也逐步納入，養老保險的待遇也逐年提高，如職工養老保險待遇就連續六年提高。

應對所有人口全覆蓋

但步正發指出，現行養老保險制度中仍存在一些問題，現在只覆蓋了一部分人群，還有一些如機關的養老保險、事業單位的養老保險，還有其他形式的用人單位，都沒有完全納入養老保險體系中。

“養老保險體系應該涵蓋所有人群”，步正發強調，目前的工作是建立一個完整的養老保險體系和實施制度，養老保險要求對所有人口全覆蓋，并且要形成一個體制，不同類型單位相互之間的繳費年限、繳費金額等都可以轉換，也就是養老保險“跟人走”。

機關在體系外問題多

現在的機關和事業單位獨立于養老保險體系之外，步正發認為會造成很多問題，比如有人今天在機關當公務員，明天去了企業工作，但公務員在職不用繳納養老保險，這種關系應該怎樣轉移，保費要怎么計算，這都沒有一個轉換機制約束。

事業單位更復雜，有些按照機關模式管理，有些完全由財政撥款，有些財政給予部分資金支持，步正發認為這樣不利于完整的養老保險體系推行，“事業單位將來也要按照一個統一制度體系來實施養老。”又比如一些事業單位在改制，如地方電視臺或者報社，要求改為企業，原來事業單位時期的職工都沒有繳納養老保險，改為企業后養老保險要重新繳費。

繳費待遇將逐步統一

要建立完整養老保險體系，步正發認為，主導人應該是政府，關鍵是要顯現公平的養老待遇。在繳費方面，政府、用人單位、個人分別承擔一定的義務，在享受待遇方面，目前由于工作年限、繳費年限、工作水平不同，享受養老待遇有一定差距，他表示，參保人享受基本養老保險金的待遇要逐步劃成一條線，“對于不同人也應有統一規范的繳費標準和養老金的待遇。”他說：“只要你多工作、多繳費，也能多享受待遇。”

“機關和事業單位人員將來都納入到養老保險繳費的行列，應該要這樣操作。”步正發說，有關的養老保險體制正在研究當中，暫時沒有具體實施的時間表。

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