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步步高董事長王填：盡快出臺城市商業網點規劃法

2010年03月08日 05:21上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

全國人大代表、步步高董事長王填在兩會上再次建議，盡快制定和出臺《城市商業網點規劃法》，為我國零售業的發展建立公平的市場競爭規則。

作為流通業的代表，王填一直關注國家商業經濟政策的制定，曾向全國人大提交了一系列有關商業立法的議案。2009年兩會，王填建議將“廣交會”向國內采購商開放，得到商務部的回應。2009年，王填還向全國人大提交了一份“關于實現商業用電與工業用電同價”的建議，得到發改委的回應。

今年兩會上，王填再次呼吁，希望有關部門盡早出臺《城市商業網點規劃法》。王填認為，由于規劃管理制度的缺失，我國城市商業網點建設目前面臨嚴重失控的局面。許多城市的大型商業網點設施建設已經完全超出市場需求；一些企業片面追求市場占有而跑馬圈地，實際上給城市居民生活帶來諸多制約。據了解，在一些大城市的繁華地區，由于多家國際零售巨頭重復開店，導致出現交通堵塞、環境污染和擾民等社會問題，當地居民對此頗有微詞。而類似的問題在一些二三級城市也正在凸顯。

另外，一些國際知名零售企業和跨國公司依靠強大的財力和一些地方為引進外資所給予的超國民待遇，在一些城市突破商業網點的合理布局而強行甚至違規開店，這給處于相對弱小、正在成長中的國內零售企業以致命打擊。內資超市的關門、倒閉當然與其自身的經營水平有關，與外資零售企業的擠壓也有直接關系。

王填認為，加強城市商業網點規劃管理，已經成為關系到控制重復建設、資源有效利用、產業合理布局、城市和諧發展、人民生活質量的社會大問題。

他表示，《城市商業網點規劃法》并非針對國外商業零售業大舉進入我國市場而采取的對策，它對國內商業企業具有同等的制約作用。他同時指出，在制定和出臺《城市商業網點規劃法》時，最核心問題是應該突出聽證制度。在執行過程中，要加強全國各地人大部門的監督作用。首先，應按照一定的原則對聽證結果的執行情況進行監督，可考慮遵循國外“點頭不算搖頭算”的原則；其次，對通過聽證的商業網點設施的建設實施過程，各級人大、政府及其有關部門均應按照條例進行相關監督。

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