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步步高董事長王填：盡快出臺(tái)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法

2010年03月08日 05:21上海證券報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

全國人大代表、步步高董事長王填在兩會(huì)上再次建議，盡快制定和出臺(tái)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法》，為我國零售業(yè)的發(fā)展建立公平的市場競爭規(guī)則。

作為流通業(yè)的代表，王填一直關(guān)注國家商業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的制定，曾向全國人大提交了一系列有關(guān)商業(yè)立法的議案。2009年兩會(huì)，王填建議將“廣交會(huì)”向國內(nèi)采購商開放，得到商務(wù)部的回應(yīng)。2009年，王填還向全國人大提交了一份“關(guān)于實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)”的建議，得到發(fā)改委的回應(yīng)。

今年兩會(huì)上，王填再次呼吁，希望有關(guān)部門盡早出臺(tái)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法》。王填認(rèn)為，由于規(guī)劃管理制度的缺失，我國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)目前面臨嚴(yán)重失控的局面。許多城市的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完全超出市場需求；一些企業(yè)片面追求市場占有而跑馬圈地，實(shí)際上給城市居民生活帶來諸多制約。據(jù)了解，在一些大城市的繁華地區(qū)，由于多家國際零售巨頭重復(fù)開店，導(dǎo)致出現(xiàn)交通堵塞、環(huán)境污染和擾民等社會(huì)問題，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此頗有微詞。而類似的問題在一些二三級(jí)城市也正在凸顯。

另外，一些國際知名零售企業(yè)和跨國公司依靠強(qiáng)大的財(cái)力和一些地方為引進(jìn)外資所給予的超國民待遇，在一些城市突破商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局而強(qiáng)行甚至違規(guī)開店，這給處于相對(duì)弱小、正在成長中的國內(nèi)零售企業(yè)以致命打擊。內(nèi)資超市的關(guān)門、倒閉當(dāng)然與其自身的經(jīng)營水平有關(guān)，與外資零售企業(yè)的擠壓也有直接關(guān)系。

王填認(rèn)為，加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，已經(jīng)成為關(guān)系到控制重復(fù)建設(shè)、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)合理布局、城市和諧發(fā)展、人民生活質(zhì)量的社會(huì)大問題。

他表示，《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法》并非針對(duì)國外商業(yè)零售業(yè)大舉進(jìn)入我國市場而采取的對(duì)策，它對(duì)國內(nèi)商業(yè)企業(yè)具有同等的制約作用。他同時(shí)指出，在制定和出臺(tái)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法》時(shí)，最核心問題是應(yīng)該突出聽證制度。在執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)全國各地人大部門的監(jiān)督作用。首先，應(yīng)按照一定的原則對(duì)聽證結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，可考慮遵循國外“點(diǎn)頭不算搖頭算”的原則；其次，對(duì)通過聽證的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施過程，各級(jí)人大、政府及其有關(guān)部門均應(yīng)按照條例進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督。

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