“讓老百姓得實(shí)惠才是真正的改革”——李小琳委員談我國(guó)電力體制改革

新華網(wǎng)北京3月8日電(記者 李菲、姜琳)“讓老百姓切實(shí)得到實(shí)惠，感受到便利，才是真正的改革。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，到目前為止，電力行業(yè)作為一個(gè)公共基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其改革的效果并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。

作為全國(guó)政協(xié)委員，李小琳已經(jīng)連續(xù)三年遞交了相關(guān)方面的提案。她說(shuō)，在電力體制的改革方面，2002年發(fā)布《電力體制改革方案》，2007年發(fā)布《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，我國(guó)一直都在積極努力。但事實(shí)上，在2002年實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離、電力行業(yè)重組之后，電價(jià)機(jī)制改革、電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、輸配分開(kāi)等方面的改革進(jìn)程都比較緩慢，相關(guān)的市場(chǎng)化改革也沒(méi)有取得真正惠及民生的效果。

“電價(jià)機(jī)制改革進(jìn)行滯后，定價(jià)機(jī)制沒(méi)有理順，電力企業(yè)因成本傳導(dǎo)受阻而經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。電源結(jié)構(gòu)比例不平衡，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套滯后制約了清潔能源的快速發(fā)展。缺少對(duì)相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管職能的配套改革，第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮有效的市場(chǎng)監(jiān)管作用等都是目前出現(xiàn)的問(wèn)題。”李小琳說(shuō)。

對(duì)此，李小琳委員建議，要結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃，研究深化電力體制改革的整體方案。形成一個(gè)更加公平高效的市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。要進(jìn)一步加快深化電價(jià)機(jī)制改革。在國(guó)家層面協(xié)調(diào)有關(guān)地方機(jī)構(gòu)，形成主要的時(shí)間階段目標(biāo)，理順上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，完善我國(guó)的電價(jià)監(jiān)管，適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能減排。并設(shè)立我國(guó)電力可持續(xù)發(fā)展基金，以緩解煤電聯(lián)動(dòng)、自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)電力企業(yè)的沖擊。

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