新華網(wǎng)北京3月8日電(記者朱立毅、韓潔)全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在從必要性和可行性兩方面談及我國(guó)開征碳稅的問(wèn)題，認(rèn)為既有必要性又有可行性。因此他建議我國(guó)著手研究開征碳稅，實(shí)行化石能源使用者稅負(fù)的向上調(diào)整。

“針對(duì)碳排放行為的碳稅有利于推動(dòng)化石能源外部成本的內(nèi)部化，通過(guò)達(dá)到減少化石能源消耗的目的，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”賈康說(shuō)，開征碳稅具有“明顯的必要性”。

他認(rèn)為，適當(dāng)加重高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加快淘汰低能效的落后工藝，同時(shí)鼓勵(lì)清潔低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳化轉(zhuǎn)變。

“我國(guó)目前雖然存在一些與環(huán)保相關(guān)的稅種，但環(huán)境稅收制度仍存在明顯欠缺，碳稅作為直接針對(duì)碳排放征收的稅種，可以顯著增強(qiáng)對(duì)于二氧化碳排放、能源消耗的調(diào)控力度。”

賈康還談到了開征碳稅與應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的問(wèn)題。他說(shuō)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在討論開征碳關(guān)稅，如《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。但如果我國(guó)已在國(guó)內(nèi)征收碳稅，其他國(guó)家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅，違反WTO協(xié)議。“因此征收碳稅可以降低我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險(xiǎn)，并增加我國(guó)的稅收收入。”

同時(shí)，賈康還對(duì)我國(guó)開征碳稅的可行性進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，政府與民間在低碳發(fā)展的取向上已形成高度一致局面。同時(shí)，碳稅有計(jì)量簡(jiǎn)單、操作容易、便于檢測(cè)的特點(diǎn)。碳稅的相關(guān)研究已取得長(zhǎng)足進(jìn)展，我國(guó)燃油稅改革的成功實(shí)施也為碳稅積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

“碳稅征收應(yīng)當(dāng)作為一攬子環(huán)境和能源政策以及稅制優(yōu)化方案的組成部分。”賈康認(rèn)為，如果資源稅改革能夠跟上，碳稅可以考慮在資源稅改革之后的2-5年間開始征收。

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