楊凱生：核心問題外界仍無清晰認(rèn)識

孫書博

近日，國家發(fā)改委副主任彭森在參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)組聯(lián)席會(huì)議間隙接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者專訪時(shí)表示，在公布的《關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》(下稱《計(jì)劃報(bào)告》)中，隱含著今年經(jīng)濟(jì)改革的眾多信號。在專門提到的投融資體制改革中，發(fā)改委要進(jìn)一步放開過去政府管理的項(xiàng)目的審批，調(diào)整過去政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目目錄等等。

今年投融資體制改革三方向

彭森表示，2010年投融資體制改革的重點(diǎn)主要包括三大方向。一個(gè)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上調(diào)整政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目目錄，將核準(zhǔn)范圍進(jìn)一步縮小。

“可以說，近年來政府審批項(xiàng)目的門檻一直處于不斷提高趨勢，但是審批的范圍卻在逐步縮小。目前這項(xiàng)工作還是草案形式，需要在人大進(jìn)行審議。”彭森說，“不過，今年我們一定要在這方面繼續(xù)邁進(jìn)一步。”

此外，完善政府投資項(xiàng)目的公示，更多地征求社會(huì)意見。

根據(jù)《計(jì)劃報(bào)告》，在深化投資體制改革方面提出，今年將“完善投資項(xiàng)目后評價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度，制定代建制管理辦法，健全政府投資管理制度”。

而在其中提到的責(zé)任追究制度方面，彭森表示，政府責(zé)任的追究將在今年進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。如果有些項(xiàng)目政府決策錯(cuò)誤，出現(xiàn)失誤，對于決策有關(guān)過程和責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。

“這些都是今年投資方面一些主要完善和改變的措施。”彭森說。

委員建議核心問題需明確

對于投融資體制改革，可以說是兩會(huì)代表委員，特別是企業(yè)界人士最為關(guān)心的問題。

在記者采訪過程中，部分企業(yè)界代表委員認(rèn)為，《計(jì)劃報(bào)告》中關(guān)于今年的投融資體制改革，雖然提到了重大項(xiàng)目公示、責(zé)任追究等等，但是關(guān)于一些核心問題，包括明確責(zé)任主體，審核、審批、備案的具體關(guān)系，究竟多大的項(xiàng)目需要發(fā)改委批準(zhǔn)，外界沒有很清晰的認(rèn)識。

“這些問題實(shí)際上前些年曾試圖加以解決，但是目前從我們獲得的信息來看，并沒有明確的說法。”全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生說。

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