直到今天，全國人大代表趙林中的心才稍稍平靜了一些。

作為一名企業(yè)家，他親眼目睹了公款吃喝、公費(fèi)旅游和公車?yán)速M(fèi)(“三公”)的種種惡果。2009年，他提交了一份議案——《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。在議案中，他建議設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。

趙林中說，交議案的時(shí)候，自己“矛盾重重”。之所以矛盾，趙林中說：“我既是這種風(fēng)氣的受害者，同時(shí)又無奈地成了這種風(fēng)氣的助長者：由于企業(yè)工作的需要以及社會(huì)兼職的原因，經(jīng)常地請吃和接受請吃。”

讓他矛盾的還有：一方面自己有責(zé)任將這一呼聲向黨和國家傳遞；另一方面又擔(dān)心可能引起政府官員和朋友的誤解，給企業(yè)工作帶來某種莫名的損失。

經(jīng)再三權(quán)衡和思考，趙林中終于決定拋開個(gè)人得失、摒棄本單位利益取舍，把議案交了上去。

令他沒想到的是，這次全國人民代表大會(huì)召開之際，中央紀(jì)委對(duì)他的建議進(jìn)行了答復(fù)：公款大吃大喝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

公款吃喝已演變成“灰色腐敗”

趙林中認(rèn)為，我國是禮儀之邦，熱情好客、樂善好施是傳統(tǒng)。適度的公務(wù)接待是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工作的需要，但超過了一個(gè)“度”，把握不好分寸就會(huì)導(dǎo)致巨大的負(fù)面效果。

在建議中，他表示，公款吃喝已經(jīng)演變成“灰色腐敗”。上級(jí)來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報(bào)工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級(jí)爭取項(xiàng)目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào)……此外，接風(fēng)宴、送別宴、慶典酒、會(huì)議餐、工作餐不一而足。在吃喝大環(huán)境沒有得到有效治理的情況下，如果堅(jiān)持“上級(jí)來人四菜一湯”，卻有“資金項(xiàng)目全都拋光”之虞。

但是，陪吃陪喝，實(shí)屬無奈。趙林中的一位朋友告訴他，如果不陪吃陪喝，工作不會(huì)這么辛苦，對(duì)一些單位的主要負(fù)責(zé)人而言，應(yīng)酬已成為工作的主要內(nèi)容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時(shí)甚至要接待四五批來客，以至于吃飯的像趕場子，結(jié)果是酒喝醉了，飯沒吃飽，有的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)應(yīng)酬為習(xí)慣，不應(yīng)酬反而無所適從。

大吃大喝也變成了“潛規(guī)則”，爭項(xiàng)目、要資金，必須宴請實(shí)權(quán)人物才能“酒”到渠成；迎接檢查，“酒杯一端，政策放寬”。

代表炮轟“三公”揮霍浪費(fèi)

趙林中認(rèn)為，吃喝之風(fēng)，直接損害黨和政府的形象，鋪張浪費(fèi)更是嚴(yán)重，“一包煙一月糧，一瓶酒一頭豬，一頓飯一頭牛”已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，一頓飯千兒八百甚至上萬元司空見慣，有的部門和人員把一些灰色開支計(jì)入餐費(fèi)、招待費(fèi)，形成腐敗。大吃大喝也吃掉了干部的責(zé)任心。深圳海事局局長林嘉祥非禮小女孩，湖北恩施鄧玉嬌案，都是由于在吃喝問題上放縱造成的惡果。

究其原因，趙林中認(rèn)為是“官本位、落后文化、制度缺失和監(jiān)督乏力。”多年以來，為遏制公款吃喝風(fēng)，黨和政府制定了很多規(guī)章制度，但是對(duì)不按制度辦事的，多年來未見有多少官員因此受處分，更未見相關(guān)部門對(duì)這些數(shù)據(jù)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)密監(jiān)督。

因此趙林中建議，要開展立法調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)管，“要?jiǎng)诱娓駜旱摹薄?

趙林中說：“在我國，公款吃喝還只是一個(gè)違紀(jì)問題，沒有上升到貪污定罪的高度，應(yīng)當(dāng)設(shè)立‘揮霍浪費(fèi)罪’。同時(shí)對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行立法，實(shí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)化。”他建議，各地人大應(yīng)要求本級(jí)政府公開接待具體預(yù)算，并由人代會(huì)討論審核額度。年終決算，要依照年初的預(yù)算進(jìn)行，超出預(yù)算要進(jìn)行行政問責(zé)，行政首長要承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任。

中央紀(jì)委復(fù)函：暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)

令趙林中沒有想到的是，就在此次全國人大開幕之前，中央紀(jì)委對(duì)他的建議專門進(jìn)行了答復(fù)。“足足有五頁紙，還留下了辦公廳的聯(lián)系電話。”趙林中揚(yáng)了揚(yáng)手里裝訂整齊的答復(fù)函說。

文中稱：2009年初，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)各部門僅通過調(diào)整財(cái)政預(yù)算方式就要壓縮公務(wù)接待費(fèi)用51.18億元。但是，公務(wù)接待仍然存在不少亟待解決的問題。

2010年，中央紀(jì)委仍把治理公款大吃大喝問題作為深入貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

對(duì)于趙林中提出的設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”的建議，中央紀(jì)委致函征求了全國人大常委會(huì)法工委刑法室的意見，最終認(rèn)為：根據(jù)目前的法律規(guī)定，公款大吃大喝這類揮霍浪費(fèi)行為主要是違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)責(zé)任人給予包括撤職、開除在內(nèi)的處分；如果犯罪人將貪污、挪用等犯罪所得的贓款用于消費(fèi)揮霍的，人民法院在定罪量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。但對(duì)揮霍浪費(fèi)行為追究刑事責(zé)任問題，目前還沒有成熟的意見。但是，中央紀(jì)委將繼續(xù)關(guān)注、及時(shí)跟蹤了解這一問題。

復(fù)函中表示：下一步將推動(dòng)治理公款大吃大喝問題工作深入開展。大力開展堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的宣傳教育活動(dòng)。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，切斷公款吃喝費(fèi)用的預(yù)算外資金來源。

中央紀(jì)委在復(fù)函中還表示，將暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)公款大吃大喝的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

“答復(fù)還是認(rèn)真的，我比較滿意。”趙林中代表說，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，我還會(huì)繼續(xù)關(guān)注這種事。”

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