直到今天，全國人大代表趙林中的心才稍稍平靜了一些。

作為一名企業家，他親眼目睹了公款吃喝、公費旅游和公車浪費(“三公”)的種種惡果。2009年，他提交了一份議案——《關于遏制過度應酬、公款吃喝的建議》。在議案中，他建議設立“揮霍浪費罪”。

趙林中說，交議案的時候，自己“矛盾重重”。之所以矛盾，趙林中說：“我既是這種風氣的受害者，同時又無奈地成了這種風氣的助長者：由于企業工作的需要以及社會兼職的原因，經常地請吃和接受請吃。”

讓他矛盾的還有：一方面自己有責任將這一呼聲向黨和國家傳遞；另一方面又擔心可能引起政府官員和朋友的誤解，給企業工作帶來某種莫名的損失。

經再三權衡和思考，趙林中終于決定拋開個人得失、摒棄本單位利益取舍，把議案交了上去。

令他沒想到的是，這次全國人民代表大會召開之際，中央紀委對他的建議進行了答復：公款大吃大喝，一經發現，嚴肅處理。

公款吃喝已演變成“灰色腐敗”

趙林中認為，我國是禮儀之邦，熱情好客、樂善好施是傳統。適度的公務接待是各級黨政機關、企事業單位開展工作的需要，但超過了一個“度”，把握不好分寸就會導致巨大的負面效果。

在建議中，他表示，公款吃喝已經演變成“灰色腐敗”。上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領導請示、匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協調……此外，接風宴、送別宴、慶典酒、會議餐、工作餐不一而足。在吃喝大環境沒有得到有效治理的情況下，如果堅持“上級來人四菜一湯”，卻有“資金項目全都拋光”之虞。

但是，陪吃陪喝，實屬無奈。趙林中的一位朋友告訴他，如果不陪吃陪喝，工作不會這么辛苦，對一些單位的主要負責人而言，應酬已成為工作的主要內容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時甚至要接待四五批來客，以至于吃飯的像趕場子，結果是酒喝醉了，飯沒吃飽，有的領導當應酬為習慣，不應酬反而無所適從。

大吃大喝也變成了“潛規則”，爭項目、要資金，必須宴請實權人物才能“酒”到渠成；迎接檢查，“酒杯一端，政策放寬”。

代表炮轟“三公”揮霍浪費

趙林中認為，吃喝之風，直接損害黨和政府的形象，鋪張浪費更是嚴重，“一包煙一月糧，一瓶酒一頭豬，一頓飯一頭牛”已經是普遍現象，一頓飯千兒八百甚至上萬元司空見慣，有的部門和人員把一些灰色開支計入餐費、招待費，形成腐敗。大吃大喝也吃掉了干部的責任心。深圳海事局局長林嘉祥非禮小女孩，湖北恩施鄧玉嬌案，都是由于在吃喝問題上放縱造成的惡果。

究其原因，趙林中認為是“官本位、落后文化、制度缺失和監督乏力。”多年以來，為遏制公款吃喝風，黨和政府制定了很多規章制度，但是對不按制度辦事的，多年來未見有多少官員因此受處分，更未見相關部門對這些數據嚴格統計，嚴密監督。

因此趙林中建議，要開展立法調研，加強監管，“要動真格兒的”。

趙林中說：“在我國，公款吃喝還只是一個違紀問題，沒有上升到貪污定罪的高度，應當設立‘揮霍浪費罪’。同時對公務接待進行立法，實行公務接待標準化。”他建議，各地人大應要求本級政府公開接待具體預算，并由人代會討論審核額度。年終決算，要依照年初的預算進行，超出預算要進行行政問責，行政首長要承擔行政過錯責任。

中央紀委復函：暢通監督渠道，鼓勵群眾舉報

令趙林中沒有想到的是，就在此次全國人大開幕之前，中央紀委對他的建議專門進行了答復。“足足有五頁紙，還留下了辦公廳的聯系電話。”趙林中揚了揚手里裝訂整齊的答復函說。

文中稱：2009年初，中辦、國辦下發了《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，2009年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%。據統計，各地區各部門僅通過調整財政預算方式就要壓縮公務接待費用51.18億元。但是，公務接待仍然存在不少亟待解決的問題。

2010年，中央紀委仍把治理公款大吃大喝問題作為深入貫徹落實中央厲行節約要求的一項重要內容。

對于趙林中提出的設立“揮霍浪費罪”的建議，中央紀委致函征求了全國人大常委會法工委刑法室的意見，最終認為：根據目前的法律規定，公款大吃大喝這類揮霍浪費行為主要是違反財經法紀，應依照有關法律、行政法規對責任人給予包括撤職、開除在內的處分；如果犯罪人將貪污、挪用等犯罪所得的贓款用于消費揮霍的，人民法院在定罪量刑時應當酌情從重處罰。但對揮霍浪費行為追究刑事責任問題，目前還沒有成熟的意見。但是，中央紀委將繼續關注、及時跟蹤了解這一問題。

復函中表示：下一步將推動治理公款大吃大喝問題工作深入開展。大力開展堅持厲行節約、反對奢侈浪費的宣傳教育活動。深入開展“小金庫”專項治理活動，切斷公款吃喝費用的預算外資金來源。

中央紀委在復函中還表示，將暢通監督渠道，鼓勵群眾舉報，發揮輿論監督作用，對公款大吃大喝的，一經發現，嚴肅查處，并追究有關人員和領導的責任。

“答復還是認真的，我比較滿意。”趙林中代表說，溫家寶總理在政府工作報告中提出反對鋪張浪費，降低行政成本，我還會繼續關注這種事。”

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