新華網北京3月9日電(記者許曉青、楊金志)全國人大代表、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在接受新華社記者專訪時說，在制定和調整宏觀經濟政策時，調查失業率是一個比登記失業率更有價值、更有效的指標。

我國正在著手改進統計方法：從多年來一直采用的、相對波動較小的城鎮登記失業率，到未來擬采用的城鎮調查失業率，兩者究竟有何差別？蔡昉說，登記失業率指標有其獨特用途，它可以反映要對多少人進行社會保護；調查失業率則可以相對客觀地反映勞動力市場狀況，比較敏感地反映狀況的變化。

蔡昉回顧了中國使用城鎮登記失業率的歷程。他說，登記失業率有局限性，并不是說這個指標是錯誤的，而是其本身性質決定的。

據他分析，“登記”意味著有人不知道需要登記，也有人認為“失業了再找工作，不用登記”。他回憶說，中國對登記失業率曾有“年齡限制”，曾經有一段時間，相當一部分“40”“50”人員不在登記范圍內，退休年齡的也不算在內。上世紀90年代，中國遇到就業問題沖擊時，大部分人采取了下崗的方式，凡是下崗人員都不在登記失業范圍，是國家、企業、社會共同去解決問題，導致當時在下崗嚴重的情況下，登記失業率仍保持相對較低的水平，連續多年保持在3%左右。

他指出，后來，失業狀況改善了，登記失業率反而升高，因為實行“并軌”后，下崗人員未完成再就業者開始進行失業登記，這就出現了失業人群得到保護后，反而登記失業率升高的情況。

蔡昉認為，此后，總體而言登記失業率可以反映中國的失業狀況，但受到年齡、戶籍、所在地等問題的限制，且畢竟要自己去主動登記，數據反映還不夠及時，導致人們看到的數據波動很小。

蔡昉還向記者解釋了調查失業率的概念和原理。他說，國際上有調查失業率的指標，有一系列共同遵守的調查定義。他說：“1996年開始，我國就嘗試做這樣的調查，可與國際接軌，但一直處在實驗階段；2005年又加大嘗試力度，目前要采用這個指標，條件已逐漸成熟。”

他說，所謂調查失業率，是要求對一個勞動年齡段的人進行三種狀態的調查，包括過去一周內是否就業、過去一個月或兩個月內是否積極尋找工作，以及是否有能力馬上就業。然后基于這三大指標“三位一體”地判斷一個人是否是失業人口。

他認為，采用調查失業率，可增加中國與其他國家在失業率上的可比性。

據悉，今年2月末舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上傳出消息，目前有關部門正在抓緊研究，擬在報請國務院同意后，從2011年(“十二五”起始年)起，采用城鎮調查失業率作為就業指標并予以公布。

相關專題：

2010年全國兩會財經報道

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。