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蔡昉:調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更有價值
新華網(wǎng)北京3月9日電(記者許曉青、楊金志)全國人大代表、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉在接受新華社記者專訪時說,在制定和調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策時,調(diào)查失業(yè)率是一個比登記失業(yè)率更有價值、更有效的指標(biāo)。 我國正在著手改進統(tǒng)計方法:從多年來一直采用的、相對波動較小的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,到未來擬采用的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,兩者究竟有何差別?蔡昉說,登記失業(yè)率指標(biāo)有其獨特用途,它可以反映要對多少人進行社會保護;調(diào)查失業(yè)率則可以相對客觀地反映勞動力市場狀況,比較敏感地反映狀況的變化。 蔡昉回顧了中國使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的歷程。他說,登記失業(yè)率有局限性,并不是說這個指標(biāo)是錯誤的,而是其本身性質(zhì)決定的。 據(jù)他分析,“登記”意味著有人不知道需要登記,也有人認為“失業(yè)了再找工作,不用登記”。他回憶說,中國對登記失業(yè)率曾有“年齡限制”,曾經(jīng)有一段時間,相當(dāng)一部分“40”“50”人員不在登記范圍內(nèi),退休年齡的也不算在內(nèi)。上世紀(jì)90年代,中國遇到就業(yè)問題沖擊時,大部分人采取了下崗的方式,凡是下崗人員都不在登記失業(yè)范圍,是國家、企業(yè)、社會共同去解決問題,導(dǎo)致當(dāng)時在下崗嚴(yán)重的情況下,登記失業(yè)率仍保持相對較低的水平,連續(xù)多年保持在3%左右。 他指出,后來,失業(yè)狀況改善了,登記失業(yè)率反而升高,因為實行“并軌”后,下崗人員未完成再就業(yè)者開始進行失業(yè)登記,這就出現(xiàn)了失業(yè)人群得到保護后,反而登記失業(yè)率升高的情況。 蔡昉認為,此后,總體而言登記失業(yè)率可以反映中國的失業(yè)狀況,但受到年齡、戶籍、所在地等問題的限制,且畢竟要自己去主動登記,數(shù)據(jù)反映還不夠及時,導(dǎo)致人們看到的數(shù)據(jù)波動很小。 蔡昉還向記者解釋了調(diào)查失業(yè)率的概念和原理。他說,國際上有調(diào)查失業(yè)率的指標(biāo),有一系列共同遵守的調(diào)查定義。他說:“1996年開始,我國就嘗試做這樣的調(diào)查,可與國際接軌,但一直處在實驗階段;2005年又加大嘗試力度,目前要采用這個指標(biāo),條件已逐漸成熟。” 他說,所謂調(diào)查失業(yè)率,是要求對一個勞動年齡段的人進行三種狀態(tài)的調(diào)查,包括過去一周內(nèi)是否就業(yè)、過去一個月或兩個月內(nèi)是否積極尋找工作,以及是否有能力馬上就業(yè)。然后基于這三大指標(biāo)“三位一體”地判斷一個人是否是失業(yè)人口。 他認為,采用調(diào)查失業(yè)率,可增加中國與其他國家在失業(yè)率上的可比性。 據(jù)悉,今年2月末舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上傳出消息,目前有關(guān)部門正在抓緊研究,擬在報請國務(wù)院同意后,從2011年(“十二五”起始年)起,采用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為就業(yè)指標(biāo)并予以公布。 相關(guān)專題: 免責(zé)聲明:本文僅代表作者個人觀點,與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
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