開胸驗肺、釣魚執法、收入分配、農村建設……3月9日上午，全國政協十一屆三次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。16位委員作大會發言時，談及民生熱點問題和關鍵詞匯，針砭時弊，仗義直言。

“錢袋子”最受關切

作為第一個上臺發言的委員，全國政協委員、全國總工會黨組成員張世平開篇便提到了老百姓的“錢袋子”問題。

“調查顯示，61%的職工認為，普通勞動者收入過低是當前最大的不公平。中國工人是改革開放和現代化建設的功臣，這一點連美國《時代》雜志都承認。”張世平指出，“近年物價房價上漲，造成部分職工實際生活水平下降。”

同時，張世平也指出，由于社保強制性不足，在城鎮就業人員中，養老、醫療保險參保率僅為62%和60%。農民工的參保水平更低，參加養老、醫療保險的不足20%和31%。許多勞務工的社保繳費基數低于工資水平，甚至按最低工資標準計算。與此同時，央企卻占據了90%以上企業年金市場，通過補充保險進一步拉大二次分配差距。

為了使老百姓的“錢袋子”鼓起來，忽視、侵害職工收入分配權益的現象逐步減少，張世平建議，“應該提高社會保險水平，加強政策配套研究，確保城鎮職工養老保險轉移接續暫行辦法落到實處；著力解決行業壟斷帶來的分配差距，通過征收資源占用稅等措施控制薪酬水平，促進市場公平競爭；健全個人收入稅收調節體系，發揮稅收對收入分配的調節作用。”

真正實現“同地同權同價”

目前，我國農村集體建設用地產權主體不清，隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，危及耕地安全。對此，全國政協社會和法制委員會副主任高金榜在發言中，就我國如何推進農村集體建設用地使用權流轉問題談了看法。

高金榜表示，“農村集體建設用地使用權流轉，是關系到節約用地、推進城鎮化進程、增加農民收入的重大問題。”

對此，高金榜建議，“應參照國有土地使用權流轉的稅費標準，征收營業稅、契稅、土地增值稅等，建立和完善農村集體建設用地使用權流轉的稅費體系，公平集體土地和國有土地的稅負，實現‘同地、同權、同價’。”

最后，高金榜稱，“在總結試點經驗和教訓的基礎上，應該加快推進《土地管理法》等相關法律的修改和完善，從根本上解決農村集體建設用地使用權流轉的法律問題。”

“事件”頻發的思考

開胸驗肺、釣魚執法，這樣的敏感問題并沒有在兩會期間被“屏蔽”，反而成為了不少代表委員的談論焦點。

“壓軸”出場的全國政協委員、湖北省政協副主席鄭楚光表示，開胸驗肺、斷指伸冤等這一系列沖擊人們聽覺、視覺，乃至沖擊人們心靈和信念的“事件”，表明了我國的社會張力過大，累積速度過快。鄭楚光解釋道，“社會張力是指社會各種力量之間的緊張狀態。”

為了舒緩社會張力，鄭楚光提出了五大對策：發揮國家機關的社會教化作用；探索有效的社會利益均衡機制；降低民眾維權的代價；加大服務型政府建設力度，提高干部隊伍素質；加強民眾利益訴求渠道的制度化建設。

鄭楚光表示，“要把民眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道，讓民眾享有更多的利益訴求表達的制度資源。解決不同人群在使用利益訴求表達制度過程中存在的不公問題。”

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