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高強：三公支出公開為啥不能一步到位

2010年03月11日 04:01新快報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

集體采訪結束后，意猶未盡的記者繼續采訪高強。 新華社發

公車消費 公費出國 公務接待

高強直指預算公開實際執行情況令人不滿意

-新快報特派記者 廖穎誼 劉正旭 郭曉燕 陳琦鈿 尹輝 曹晶晶

“最近幾年‘三公’問題非常受關注，包括‘公車消費、公費出國、公務接待費支出’等，但由于基礎工作不到位，政府難以公開‘三公’支出。”昨日上午，全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強指出，政府預算公開的實際執行情況令人不滿意，今后要進一步細化預算科目，增強預算的透明度。"預算資金是公共資金，取之于民，而用之于民。所以預算公開是應有之意，不應該是去討論的一個問題。"--全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強

各級政府早該預算公開

對于廣州市去年公開了一部分政府預算，引發好評如潮。高強回應稱，“其實沒什么，這是一件很普通的事情，政府早就應該做到這點。”他說，實際上，國務院在有關的文件中也多次作過類似的要求，凡是提交到人大審議、批準的預算，都是可以公開的，通過財政網站、部門網站向社會公開。

“但是我也可以坦率地告訴大家，即便公開了，也達不到大家要求的那么細，因為還需要政府部門去做很多基礎性的工作，創造具備公開的條件。”高強指出，做不到這點，還是不會令人滿意的。

預算科目應進一步細化

高強還特別舉例道，比如政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等，細不到每一項的支出。

“今后要進一步細化預算科目，進一步明確預算支出統計。”高強表示，正在修改的《預算法》中也明確地提出預算公開的要求，即“政府編制的預算、調整預算、決算、部門預算，經過批準后，都要向社會公開”。另外，今年8月，全國人大常委會將專門審議有關中央和地方預算執行情況的報告。“為了更好地加強政府預算公開，全國人大在審查預算報告中明確提出，政府明年向人大報告預算時，要同時報告政府的基本建設情況和政府行政開支情況。”高強最后補充道。

《預算法》年內正式頒布實施　政府預算外收支成歷史

新快報訊　昨日上午，全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強在接受記者采訪時表示，修改后的《預算法》今年將正式頒布實施，在我國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。

高強還透露，今年8月將審議《預算法》修改稿，并向社會公開征求意見。修改后的《預算法》明確提出“所有的政府收入和支出都應當納入預算”，這說明，在我國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。另外，大量預算收支脫離人大監督的情況也將得到糾正。“現行《預算法》規定的預算調整是，只要是人大批準的收支平衡的預算不出現赤字，或者是批準的赤字預算不突破，就不算調整。這幾年，各級財政超收的很多，最多的超幾千億，只要不出現赤字，就可以不作為預算調整。”高強指出，這使得大量預算收支增加，都脫離了人大的監督，因此這一次《預算法》修改稿中要作出修改。

加大低收入人群補貼

今年預算安排　突出民生問題

新快報訊　“今年整個財政支出，均圍繞增加社會事業發展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和補貼，以改善人民的生活。”昨日上午，高強表示，國民收入分配問題涉及到國家、集體和個人之間的收入分配關系，這一問題需要在制定“十二五”規劃中研究、解決。

“今年的預算報告，中央本級財政支出只增長5%，而上述幾項涉及民生的重點支出，都大大地高于財政支出平均的增長。這也體現了政府關注民生的一種態度。”高強表示，在今年的預算安排中突出解決的是民生問題，對于公眾所關心的一些問題，比如教育、農業、醫療、文化、社保、就業等等方面的支出，都突出做了安排。

中國行政成本高居世界第一

全國230萬輛公車每年開支超過1500億元

新快報訊　“一根煙二兩油，一頓飯一頭牛，屁股底下坐棟樓。”這是浙江大學公共管理學院教授范柏乃寫的一首打油詩，形象地揭示了當前政府行政性開支浪費現象。而今年政府工作報告中明確表示，要降低行政成本，把錢花在刀刃上。

“一輛公車一年維修費10萬元，一年換了40個輪胎，平均一個禮拜換一個。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示，此前他看到由發改委、財政部和國家統計局公布的關于行政經費調查報告，看后讓他“目瞪口呆”，而前面提到的，只是其中的兩個例子而已，“全國的公車大致是230萬輛，開支在1500億元到2000億元之間。”

他說，調查報告得出一個“結論”：2005年到現在，大概每年行政經費的增加額度是以1000億元的速度在遞增，中國公務員的職務消費占全國財政總收入的近1/4。

他列舉的數據顯示：從1978年至2003年的25年間，中國財政收入從1132億元增長到3萬億元，約27倍；同期行政管理費用則從不到50億元升至7000億元，而且近年來平均每年增長23%。行政管理費占財政總支出的比重，2003年已上升到19.03%，“中國行政成本高居世界第一。”

財政部長謝旭人：中央部門經費統一壓縮5%

新快報訊 “這些年來，我們一直在控制行政經費增長。”財政部長謝旭人在接受記者采訪時表示，2009年就成功實現了財政支出的壓縮。

他介紹說，2009年提出的財政壓縮目標是，車輛購置及運行費用支出，要在近三年平均數的基礎上壓縮15%，公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%，因公出國境經費要在近三年平均數基礎上壓縮20%。而去年這一目標已經實現。

“今年將進一步壓縮一般性支出，努力降低行政成本。”謝旭人表示，將推進部門預算、國庫集中收付、政府采購制度等方面的改革。在去年大幅度壓縮的基礎上，今年進一步壓縮公用經費等一般性支出，中央部門公用經費統一壓縮5%，項目支出原則上都按零增長嚴格控制。“出國境經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出，不得超過2009年壓縮后的規模。”謝旭人說。

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