孫健芳

2009年8月，國務院正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》(簡稱《綱要》)，標志著長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略，這是迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。

自國務院批準長吉圖為開發開放先導區已有半年，目前進展得怎么樣？本報專訪了全國人大代表、長春市市長崔杰和延邊朝鮮族自治州州長李龍熙。

經濟觀察報：國務院批準長吉圖為開發開放先導區已經過去半年，政府在基礎設施建設投入和財政投入這一塊是如何安排的？

崔杰：去年《綱要》通過之后，我們方方面面的進展是非常快的，比如總體規劃已經確定，基礎設施的建設正在緊鑼密鼓的實施中，吉長高鐵大概是2011年就通車。

李龍熙：基礎設施建設對于我們來說，是當務之急。作為一個欠發達地區，欠就欠在基礎設施建設上。我們借“長吉圖”區域戰略的實施，利用國家政策的傾斜，引進一批重大的投資項目。比如說，“長吉高速鐵路”，經過發改委的批準，將一直延到琿春。建成后，從長春到延吉用不上兩個小時，到琿春用不上兩個半小時。這條高速鐵路計劃是今年施工，三年后竣工。另外還有一個重大的基礎設施是圖們到琿春的高速鐵路，去年我們已經實現了從長春到圖們的全線高速公路，從琿春到圖們的高速公路正在建設，預計在今年10月份能夠建成通車，這條高速公路的建成通車也標志著我們琿春市、包括延邊州對外開放有了一個新的起點。形象地說，就是把我們的延邊，從原來口袋底變成了一個口袋嘴。還有一些重大的基礎設施項目，比如有一級公路、重大電力設施建設項目、風電、火電等都在進行中，我想隨著這些基礎設施的不斷完善，將會對沿邊的發展起到巨大的推動作用。

經濟觀察報：目前國內推出很多經濟區域規劃，請問在東北亞大經濟區域中，長吉圖發展規劃具有什么優勢？

崔杰：長吉圖包括吉林省的長春市、吉林市部分區域和延邊朝鮮族自治州。這一區域，地處東北亞區域地理幾何中心，是大圖們江區域的核心地區，既可以利用俄羅斯豐富的資源和中國的市場和人力資源，又可以引進日本和韓國的科技與資本，未來合作發展潛力巨大。

與中國的沿海對外開放突出“海”相同，長吉圖沿邊近海突出的是“沿邊”。長吉圖地區是中國面向圖們江區域開發開放的重要載體，是東北亞經濟技術合作的重要平臺，是沿邊對外開發開放、內陸地區擴大開放的先行區和先試區。

經濟觀察報：圖們江區域是中國參與東北亞地區合作的重要平臺。長吉圖開發開放經濟區各個城市如何定位？如何將自身發展與周邊經濟區域帶發展融合起來？

崔杰：在最近長吉圖開發開放經濟區建設過程中，我們特別對長吉圖發展概念做幾點說明：首先長吉圖發展是規劃綱要內容之一，但它不是一個新東西，長吉圖著眼于建設一個經濟區的概念，可以涵蓋所有區域，這也是城市經濟發展的一個正常現象。長春、吉林兩個城市在整個長期發展戰略中，從區位、產業位置以及長、吉兩個城市在吉林省的社會再生產中的重要地位，決定了長吉一體化對長春和吉林兩個城市的發展是必要的。從地理上來說，長春、吉林相隔不遠，而且我們現在正在修高鐵，二十分鐘就可以到達，很方便的，也形成了一體化。

第二，長春和吉林都是特大型城市，總人口占整個吉林省的40%左右，經濟總量和財政收入占到整個吉林省的60%左右。而且，吉林省的主要產業都集中在這個區域，比如汽車、化工、農產品加工都在這個區域。

第三，長、吉不是孤立的，以它們為核心，在周圍100多公里的范圍內，有20多個縣級以上的城市，實際上，它是一個長吉腹地城市群的概念，長吉一體化，對促進“長吉圖”的發展十分必要。

另外，關于促進經濟一體化過程中的融合問題，我們也正在謀劃，在產業融合基礎之上的城市融合包括科技、教育、文化、交通、通訊都在實施的過程中。現在整個國家經濟政策上，通過產業政策和區域發展進而促進整個國民經濟發展，是一個大戰略，所以區域經濟發展，我覺得是非常必要的。

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