孫健芳

自從2005年開始，沈陽經濟區的概念就被提出。2008年8月底，遼寧省正式推出沈撫連接帶總體發展概念規劃，現在時間已過去一年多，“沈撫新城”建設得怎么樣？如何判斷沈撫同城化之后的地位和影響？本報記者專訪了全國人大代表、撫順市市長王陽。

經濟觀察報：目前東北地區有延邊規劃，即中國圖們江區域合作開發規劃，也有沿海經濟規劃，即遼寧沿海經濟帶開發規劃，作為東北的內陸城市如何給自己定位？

王陽：遼寧有三大戰略：一個是沿海經濟帶，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經濟帶，此經濟帶處于環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶，資源稟賦優良，工業實力較強，交通體系發達；另一個是沈陽經濟區，包括沈陽和撫順在內；再有一個是遼西北經濟區，包括朝陽、阜新、鐵嶺三個城市在內。

2005年，沈陽經濟區概念就被提出。這幾年，撫順和沈陽主要打造沈撫同城化，因為沈陽和撫順很近，兩個城市最近距離只有11公里，所以沈撫兩市之間全力打造一座“沈撫新城”，兩個城市中間搞了一個連接帶，有660平方公里，其中撫順面積是260平方公里。規劃中，渾河以北320平方公里生態區打造兩市共有的城市生態“活肺”；渾河以南280平方公里產業商住區形成新城產業支持體系；渾河南岸沈撫交界處建設20平方公里核心試驗區，沈陽、撫順各10平方公里。通過沈撫一體化，兩個城市的物流、信息流就會結合起來，實現經濟互補。

經濟觀察報：沈撫一體化有無主輔概念，沈陽經濟區如何與周邊經濟區協調發展？

王陽：在沈撫一體化中沒有主輔，整個連接帶上變成三個區域，北部生態區，南部產業區，中部是核心區。具體來說，北部生態旅游區不能有任何污染，全都是綠的，而且也搞了一些旅游；中部則包括總部、物流、辦公樓、學校、商業等；產業區主要發展產業，因為一個城市必定要以產業為基礎。

沈撫同城化可以提升沈陽中心城市的輻射力和競爭力，同時，它也為撫順城市轉型尋找到了一條出路。通過資源共享、優化產業布局就可以實現沈陽產業優勢和撫順資源優勢的互補。通過改善城市環境、拓寬發展空間，提升城市的整體價值和對外影響力，這對加快撫順資源型城市轉型、實現全市經濟社會的發展具有重大意義。

從大東北經濟區來講，沿海、沿邊和沈陽經濟區沒有主輔，沿海經濟區包括沿海城市，是大東北經濟區的前沿，而沈陽經濟區算腹地，這兩者之間也是互動的。

經濟觀察報：我們最近幾年做了哪些事情來加速撫順一體化？比如說沈陽經濟區的概念2005年就提出來了，從2006年開始，我們怎么去發展它？

王陽：我們首先搞基礎設施、路網、水系、地下管網等，現在這些都搞完了，我們九條公路已經與沈陽連接起來了。沈陽和撫順的企業可以在撫順和沈陽自主冠名，比如區號和電話號碼，企業在沈撫通城化區域電話區號可以用沈陽的024。

經濟觀察報：新城區定位是引進比較高的技術，還是承接老工業基地的企業？

王陽：我們定的是先進裝備制造業基地，國家科技部已經批了，我們叫先進能源裝備制造業產業化基地。這樣做的原因是我們有基礎，我們有煤礦、石化，這都需要一些設備，所以我們重點搞裝備制造產業基地和精細化工新材料產業。

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