孫健芳 方迎定

2009年10月，國務院頒布了《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》(簡稱《若干意見》)，新《若干意見》將廣西劃分為北部灣經濟區、西江經濟帶和桂西地區等“兩區一帶”，統籌考慮土地利用、經濟布局、人口分布和城鎮格局，最終實現區域互動、協調發展的新結構。

2010年廣西如何進一步開發北部灣經濟區、發揮東盟自由貿易區優勢、維持廣西較快的經濟增長水平，同時轉變經濟發展方式，本報記者就此采訪了全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳長蘇道儼和發改委主任章遠新。

北部灣要生態化發展

經濟觀察報：現在全國主題性經濟區域很多，廣西北部灣經濟區如何跟全國其他地方競爭？

蘇道儼：北部灣要堅持面向東南亞，面向世界，背靠大西南。北部灣的優勢是我們國家沿海唯一一塊還沒有開發的處女地。從北部灣往歐洲、非洲的里程比從任何國內一個其他港口過去距離都短。北部灣有很廣闊的幅地，環境承載力比較強，我們還能充分發揮北部灣旅游的優勢。

經濟觀察報：國務院在2008年批準了廣西北部灣經濟區域發展規劃，如何評價這兩年北部灣經濟區的發展？

蘇道儼：首先,我們搞了兩期沿海基礎設施建設，一期投入40多個億，北部灣成立開發區以來，又投入100多億。應該說在基礎設施上已經具備一些重大工業進駐的條件?，F在已有中石油、武鋼的進駐，核電工程進展也不錯，另外，一些電子產業也不斷落戶。

經濟觀察報：目前廣西北部灣經濟區正在大力打造產業群集，許多重工業項目紛紛上馬，我們如何實現生態和發展的平衡？

章遠新：兩年來，廣西的重大項目包括基礎設施項目是嚴格按照國家產業政策、環保政策、生態政策來進行的,對一些有可能造成污染的項目嚴把環境關。同時北部灣經濟區發展規劃確定了重點開發區、限制開發區和禁止開發區。這些年廣西在發展低碳經濟方面做了很多工作。首先廣西是我們國家的林業大區，目前森林覆蓋率已經達到了54.7%。同時，廣西也大力發展可再生資源產業,比如，今年1月下旬，全國第一個利用甘蔗葉等農作物秸稈資源發電的電廠在廣西建成投產,像這樣的利用可再生資源來發電的企業，廣西現在已經規劃了幾十個。總之，生態作為廣西最大的、最具競爭力的品牌要加以保護，同時在這個基礎上推進經濟的發展。

東盟自貿區發展空間

經濟觀察報：中國-東盟自由貿易區今年正式成立，這種背景下，如何促進東盟國家之間的經濟合作？

蘇道儼：東盟自由貿易區建成后，我們要充分利用地緣優勢，不斷發揮外貿出口橋頭堡的作用，在基礎設施、服務、關口方面做好服務。另外，廣西企業有差別優勢，我們有的產品，東盟不一定有。我們將利用這個優勢來不斷推進廣西和東盟的貿易。

經濟觀察報：東盟自貿區雖然建成，但邊境一帶好像還是缺乏人氣，我們提出的創業天堂、旅游天堂如何實現？

章遠新：現在，廣西正在建設憑祥邊境報稅物流區，“十二五”期間要進一步提升邊境口岸的開放水平，國家提出把東興建設成為邊境開放的國家試驗區，現在我們準備按此要求進行一系列的調研，爭取把東興列為試驗區，隨著這些地方開放水平的提高，人流、物流、資金流自然會隨之有較大增長。

廣西要加大投入保增長

經濟觀察報：去年廣西的經濟增長超過了13%，其中固定資產貢獻率很大，今年在全國固定資產投資增長降低的背景下，廣西的固定資產投資是不是會隨之下降，對廣西的經濟增長是否會有負面影響？

蘇道儼：去年全國的固定資產投資增長都比較大，保8目標的實現也主要得益于固定資產的拉動。從目前來看，固定資產投資沒有明顯下降的跡象。

章遠新：今年廣西的經濟增長預期目標是11%，為了達到此目標有幾個措施：一是從產業上進一步做大做強，通過加快結構調整和提升競爭力加快工業的發展。第二，繼續擴大消費的同時，把投資擺在一個重要的位置，通過投資的拉動來保持國民經濟增長。第三，要進一步服務好企業，幫助企業擺脫金融危機造成的影響。

經濟觀察報：今年廣西的財政如何進一步為“兩區一帶”新發展規劃和轉變發展方式服務？

蘇道儼：財政支持經濟的發展很重要。今年廣西全區安排的固定資產投資要達到8000億。

另外，中央提出轉變發展方式是一個實實在在的問題，從整個發展的戰略上看，不能一邊上項目，一邊搞污染，然后再回過頭來搞治理。所以我們先從思維上改變，要在上項目前進行嚴密的評估。

經濟觀察網：在全國產業轉型背景下，珠三角的一些企業可能考慮向其他地方轉移，廣西有沒有一些政策承接這種轉移？

蘇道儼：廣西早幾年就在研究怎樣來承接東部產業的轉移，我們推出了很多政策，包括土地政策、稅收政策、財政政策和人才引進政策。

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