靠市場保糧食安全不靠譜

正當國際糧價猛漲，各糧食出口國大量削減糧食出口銷量之際，一向有經濟學家之稱的茅于軾近日卻在新浪、網易、人民網博客發表《為什么市場能夠保障糧食安全？》文章，說什么“說糧食生產的“無數因素的作用，誰也計算不出來，只能靠市場這臺大計算機去求解”，說“當今全球糧食的最大威脅恰好就是自給自足的政策”。

糧食安全能靠市場來保障嗎？筆者翻閱各種公開報道，發現各國在保障糧食安全方面，鮮有將市場當成萬靈丹的。比如，俄羅斯總理普京近日就針對俄羅斯糧食大面積減產，下發了“禁止大麥出口令”。其他國家也對本國糧食發出了限量出口或禁止出口的禁令。可見，“靠市場保糧食安全”很難在世界推廣。針對近一段時間國際糧食漲價的問題，國家發改委價格司負責人表示，從國際國內主要糧食品種價格看,目前國際市場糧價全面大幅度低于國內市場,即使國際市場價格出現小麥價格漲幅較大的情況,也不會對國內市場價格造成明顯沖擊。

為何說糧食安全不能靠市場？個中道理不言而明。市場不分國界，市場只有利益沒有責任。但糧食不同于其他商品，人們可以一日無肉卻不能一日無糧，沒有糧食就得餓肚子。假若國家出現嚴重自然災害，糧食大面積失收就需要向外求援，而單純依靠市場，就會出現糧價大漲的情況，或者其他國家限制糧食出口，那么，一個國家就有爆發糧荒的危險。

筆者知道，茅于軾提出“市場糧食安全論”的要害在于反對中國的保護18億畝耕地紅線的國策。當然，對于一個問題的探討，可以各抒己見。但是，提出18億畝耕地紅線的意義是不言而明的：就是要確保國家糧食安全。

糧食不能靠機器生產，不能靠上天恩賜，需要靠土地種植，這本是常識。因此，確保糧食生產需要足夠的土地面積作保障。有13億人口的中國，吃飯從來就是一個大問題。因此，國家提出18億畝耕地的紅線是一個生命線，是以人為本之線，它關系糧食安全，關系子孫后代千秋大業。而在時下，即使出臺了確保18億畝耕地紅線的紅頭文件，保護耕地問題仍然不容樂觀。來自《中國國土資源報》8月17日報道，原來是魚米之鄉盛產糧食的西南某地將萬畝良田租賃給企業，建起大批別墅項目，工業項目其實也是圈地，很多項目已閑置5年，根本不可生產。另一則是中部某地正在建起一個1200多畝的高爾夫球場，而有關部門卻不知情。這其實只是冰山一角而已。這說明，出于地方利益，各地強占耕地、非法改變耕地用途的現象已不鮮見，且有愈演愈烈之勢。因此，確保18億畝耕地紅線十分艱巨，恐怕是一場國家利益、人民利益與某些基層政府利益的博弈。事實證明，堅持18億畝耕地紅線的必要與重要。

記得，在今年年初，國務院確定了千方百計保持糧食生產穩定在1萬億斤以上的目標。實現這個目標，就需要確保種植面積，確保優良品種和各項扶農措施到位。其中，種植面積落實是十分重要的一環。當然，提高糧食產量還得靠調動農民積極性，需要利益調整，盡量向種糧農民提供優惠。事實上，近年來，國務院一而再再而三提高糧食收購價格，就是一種優惠。這些其實都為著確保糧食安全。可以說，糧食安全容不得僥幸，容不得松懈，那些脫離國情，主張靠市場保障中國糧食安全的論調，多少有些不負責任。

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