聯合國糧農組織:新一輪糧食危機來臨言過其實
近來,國際糧價飆升,芝加哥期貨交易所小麥期價一度上漲42%,創半個世紀以來最大單月漲幅。有人甚至擔心,2007~2008年全球糧食危機是否會再度上演。俄羅斯干旱導致糧食減產,是造成此次糧價攀升的“導火索”。作為全球小麥第三大出口國,俄在糧食大幅減產的情況下,最近出臺谷物出口禁令。此外,美國農業部8月12日下調了2010~2011年全球小麥產量預期,加劇了市場恐慌,投機甚囂塵上。
天災、投機交織推漲糧價,有人擔心會出現“新一輪危機”。聯合國糧農組織總干事迪烏夫說,恐慌性搶購和出口禁令會推高價格,引發投機。但他認為世界并沒有走向新一輪糧食危機。世界銀行近日也表示,投機者可能是糧食價格波動的短期推動者,供需基本面將最終決定糧食價格走勢。有分析說,在小麥收成產量和品質等資訊更明朗化后,價格應會向下修正。
聯合國糧農組織認為,兩年來全球小麥高產連續創歷史紀錄,國際小麥庫存充足,市場總體供需平衡。美國農業部7月份報告顯示,除當年小麥產需略有缺口外,玉米、大米、大豆均庫存充裕,供大于求。
人們雖不必對目前高糧價過于緊張,但國際市場存在的諸多問題還是敲響警鐘。大量游動資本如同地下潛流,暗潮涌動,資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺,“杠桿效應”往往會將小幅、局部漲價放大成劇烈、全面漲價,國際糧食市場的不穩定性日益顯現。
國際糧食政策研究所等機構專家給出了建議:增加農業投資,組成生產安全網絡;新興國家、基金會和私有部門等“新角色”,應在全球糧食安全方面起更大作用,建立一個全新糧食體系取代過去由歐美主導的體系;對于新興種植地區,發達國家應在生產能力、市場準入方面給予應有的援助和扶持,保持可持續性;建立全球性的“責任制”,公開援助承諾與履行信息;制定相應的法律法規,限制炒作行為。
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huangshuo
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