深圳證監局：保殼、倒殼危害大 退市制度需健全

在上周六下午深圳舉行的“第二屆創業板高峰論壇”上, 深圳證監局局長張云東大聲疾呼對績差公司的保殼、倒殼式重組危害大,現在到了需要出臺專門政策解決這個問題的時候,尤其是退市制度需要健全。他同時透露,監管部門正考慮把政府官員列入上市公司內幕信息知情人名單,加以監管。

有的人認為對績差公司的重組可以保護投資者利益。張云東直言這種認識是錯誤的,他說:“即使保護也只是保護了少數人利益,但是因為它破壞了資源配置的功能、破壞了市場的秩序,毒害了市場文化,對整個資本市場、對廣大投資者的利益是有損害的。”張云東認為這種重組往往是倒殼、保殼,主要采取資產置換、報表重組、關聯交易或捐贈方式來操作,實際上對公司沒有什么實質提升。甚至有些人進入上市公司以后不考慮怎么提升公司盈利能力,而是想著馬上找下家,把它倒出去。績差公司的重組同時會引發虛假信息、財務造假、關聯交易。

雖然監管部門極力查處,但在市場上仍會出現大量內幕交易和市場操縱行為。張云東進一步強調:“總體來說,績差公司資產置換重組得不償失,而且幾乎成為許多讓我們防不勝防、查不勝查的市場弊端的根源。現在已經到了非從制度層面著手解決不可的地步了!”

張云東稱自己目前最關心的是退市問題,“退市制度毫無疑問是資本市場的基礎性制度”。他認為現行的退市制度有很大問題,比如退市門檻太高,退市標準易于規避,退市時間長,退市渠道單一且很難發揮作用,最終的結果是導致大量已經沒有持續盈利能力的公司賴在A股市場不走。

張云東目前對創業板率先健全退市制度期望較高,他提到目前創業板的退市制度和主板的制度比起來有諸多優點:第一,它引入了凈資產為負、審計報告無法發表意見、連續交易低于100萬股等三種退市情形;第二是在退市時間和具體程序上,創業板對三種退市情形啟動了快速退市程序,縮短了退市時間。張云東希望創業板能夠為A股市場健全退市制度“趟出一條路來”。

在此次論壇上,張云東公開透露,證監會正考慮把政府官員列入上市公司內幕信息的知情人名單。近期有媒體披露,證監會正聯合紀檢監察、國資委等有關部門,就內幕信息知情人登記制度進行調研,擬把工作中接觸內幕信息的政府工作人員納入內幕信息知情人報備范圍。目前,調研報告已經初步形成。去年年末以來,官員們的內幕交易受到大眾廣泛關注。對于那些能夠主導上市公司重組的政府官員進行監管成為證監會面臨的重要議題。

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