編者按：國務院日前印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，也就是說中國將逐漸打破二元戶籍制度，那么讓我們來看看農業戶口與非農業戶口的優劣。

背景：農戶與非農戶是計劃經濟下的產物（商品糧的因素），在現代社會主義市場經濟條件，最主要的區別是非農戶口不再享有土地分配權和使用權。

起源：從計劃經濟時代劃分為農業戶口和非農戶口

農業戶口：原靠自己生產口糧的農業人口

非農業戶口：原靠國家分配口糧的城市戶口

在現行政策形勢下，農業戶口與非農業戶口各自都有什么優勢呢？

資料圖

農業戶口優勢

第一，農業戶口最大的優勢在于有宅基地和土地，若趕上拆遷的話，會有高額補償款。

第二，有些地方農村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養老保險，保費政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領到一定的養老金。相反，非農業戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養老保險。

第三，有些地方醫療保險村里全包，不用出一分錢。如果生病住院，無論大人還是孩子，每年可報銷一定的住院費。

第四，有些地方垃圾費、治安費等費用也不用自己出，全由村里出，在這一點上，比非農業戶口有優勢。

第五，有些地方農村義務教育全部免費。

第六，有些地方規定農村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

第七，有些地方現在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

非農業戶口優勢

一、招工、失業待遇好。

1、招工：農民要想致富，企業上班是出路。可是企業在招工時原則上只考慮非農業戶口，即使沒有戶口限制，也在主觀上優先考慮非農業戶口。

2、失業保險：非農業職工失業后，其享受失業保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年；而農民工與企業終止或解除勞動關系時，其領取失業保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據單位為其連續繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發給1個月生活補助，最長不超過1年。

此外，非農業職工在享受失業待遇期間，可以享受國家和政府部門的多項優惠政策。比如：非農業職工辦理失業手續后，如個人選擇自謀職業的，持相關證明資料可以享受稅收減免政策、免收辦理個體營業執照手續費用等相關優惠政策。

非農業戶口失業人員中的就業困難群體，選擇自謀職業后，還可以享受國家社會保險政策補貼。

相對于非農業戶口失業人員，農業戶口職工失業后，這些相關優惠政策都不能享受。

二、同樣當兵待遇好。

1、參軍：非農業戶口的優待金比農業戶口的多一倍，城鎮戶口入伍的義務兵每年1萬元，農村戶口入伍的義務兵每年5000元，當兵兩年就相差1萬元。

2、退役：非農業退役士兵和轉業士官政府給安置工作，有些地方規定任何單位不得拒絕承擔安置任務，政府安置工作后，還可以去勞動和社會保障局參加一次免費的職業技能培訓。

3、退役后自謀職業：非農業退役士兵和轉業士官自謀職業的，發放一次性安置補助費。退役士兵每人補助35000元，轉業士官每人補助55000元；農業戶口的退役士兵自謀職業的，發放一次性安置補助費每人1萬元。

三、養老保險、醫療保險待遇高。

1、養老保險：非農業職工退休時，可以按月領養老金；而農業戶口職工按現行政策，無論交多少養老保險費，退休時，只能一次性退保。

按現行標準繳費20年測算，企業非農業職工和農民工同樣繳費5萬元，到退休時，農民工只能一次性領取2萬元左右的退休費，而非農業職工每月將領取1100元退休費，且隨國家政策每年進行定期調整。按照北京市人均期望壽命80歲計算，在政策不調整的情況下，非農業職工每年領13200元，退休20 年就能領到26.4萬元。

2、醫療保險：非農業職工按規定繳納醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫療費報銷待遇；而農民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。

四、低保標準高。

按照民政部門現行的低保標準，非農業戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元；而農業戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農業戶籍人員的低保待遇是由市、區兩級共同負擔，農業戶籍人員的低保待遇是由區、鎮兩級共同負擔。