編者按：國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。意見指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，也就是說(shuō)中國(guó)將逐漸打破二元戶籍制度，那么讓我們來(lái)看看農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的優(yōu)劣。

背景：農(nóng)戶與非農(nóng)戶是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物（商品糧的因素），在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，最主要的區(qū)別是非農(nóng)戶口不再享有土地分配權(quán)和使用權(quán)。

起源：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口

農(nóng)業(yè)戶口：原靠自己生產(chǎn)口糧的農(nóng)業(yè)人口

非農(nóng)業(yè)戶口：原靠國(guó)家分配口糧的城市戶口

在現(xiàn)行政策形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口各自都有什么優(yōu)勢(shì)呢？

資料圖

農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢(shì)

第一，農(nóng)業(yè)戶口最大的優(yōu)勢(shì)在于有宅基地和土地，若趕上拆遷的話，會(huì)有高額補(bǔ)償款。

第二，有些地方農(nóng)村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領(lǐng)到一定的養(yǎng)老金。相反，非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒(méi)有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三，有些地方醫(yī)療保險(xiǎn)村里全包，不用出一分錢。如果生病住院，無(wú)論大人還是孩子，每年可報(bào)銷一定的住院費(fèi)。

第四，有些地方垃圾費(fèi)、治安費(fèi)等費(fèi)用也不用自己出，全由村里出，在這一點(diǎn)上，比非農(nóng)業(yè)戶口有優(yōu)勢(shì)。

第五，有些地方農(nóng)村義務(wù)教育全部免費(fèi)。

第六，有些地方規(guī)定農(nóng)村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

第七，有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

非農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢(shì)

一、招工、失業(yè)待遇好。

1、招工：農(nóng)民要想致富，企業(yè)上班是出路。可是企業(yè)在招工時(shí)原則上只考慮非農(nóng)業(yè)戶口，即使沒(méi)有戶口限制，也在主觀上優(yōu)先考慮非農(nóng)業(yè)戶口。

2、失業(yè)保險(xiǎn)：非農(nóng)業(yè)職工失業(yè)后，其享受失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%至90%，最長(zhǎng)不超過(guò)2年；而農(nóng)民工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本市職工最低工資的40%，根據(jù)單位為其連續(xù)繳費(fèi)的時(shí)間，一次性支付本人，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1個(gè)月生活補(bǔ)助，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

此外，非農(nóng)業(yè)職工在享受失業(yè)待遇期間，可以享受國(guó)家和政府部門的多項(xiàng)優(yōu)惠政策。比如：非農(nóng)業(yè)職工辦理失業(yè)手續(xù)后，如個(gè)人選擇自謀職業(yè)的，持相關(guān)證明資料可以享受稅收減免政策、免收辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)費(fèi)用等相關(guān)優(yōu)惠政策。

非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員中的就業(yè)困難群體，選擇自謀職業(yè)后，還可以享受國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策補(bǔ)貼。

相對(duì)于非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員，農(nóng)業(yè)戶口職工失業(yè)后，這些相關(guān)優(yōu)惠政策都不能享受。

二、同樣當(dāng)兵待遇好。

1、參軍：非農(nóng)業(yè)戶口的優(yōu)待金比農(nóng)業(yè)戶口的多一倍，城鎮(zhèn)戶口入伍的義務(wù)兵每年1萬(wàn)元，農(nóng)村戶口入伍的義務(wù)兵每年5000元，當(dāng)兵兩年就相差1萬(wàn)元。

2、退役：非農(nóng)業(yè)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官政府給安置工作，有些地方規(guī)定任何單位不得拒絕承擔(dān)安置任務(wù)，政府安置工作后，還可以去勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加一次免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、退役后自謀職業(yè)：非農(nóng)業(yè)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置補(bǔ)助費(fèi)。退役士兵每人補(bǔ)助35000元，轉(zhuǎn)業(yè)士官每人補(bǔ)助55000元；農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置補(bǔ)助費(fèi)每人1萬(wàn)元。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇高。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：非農(nóng)業(yè)職工退休時(shí)，可以按月領(lǐng)養(yǎng)老金；而農(nóng)業(yè)戶口職工按現(xiàn)行政策，無(wú)論交多少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時(shí)，只能一次性退保。

按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)20年測(cè)算，企業(yè)非農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)民工同樣繳費(fèi)5萬(wàn)元，到退休時(shí)，農(nóng)民工只能一次性領(lǐng)取2萬(wàn)元左右的退休費(fèi)，而非農(nóng)業(yè)職工每月將領(lǐng)取1100元退休費(fèi)，且隨國(guó)家政策每年進(jìn)行定期調(diào)整。按照北京市人均期望壽命80歲計(jì)算，在政策不調(diào)整的情況下，非農(nóng)業(yè)職工每年領(lǐng)13200元，退休20 年就能領(lǐng)到26.4萬(wàn)元。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)：非農(nóng)業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，不但住院可以報(bào)銷，門診看病也可以報(bào)銷，退休后，還可以享受退休后的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇；而農(nóng)民工在職期間只有住院了才能報(bào)銷，一旦退休了，就不給報(bào)銷了。

四、低保標(biāo)準(zhǔn)高。

按照民政部門現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)，非農(nóng)業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，每年3600元；而農(nóng)業(yè)戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市、區(qū)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)。