中國氣候談判新姿態引外界注目

印度擔憂中美協調立場

馮迪凡

沒有什么能比印度環境部長拉梅什(Jairam Ramesh)來華之前的擔憂，更能代表外界目前對中國在氣候變化談判上立場的疑惑了。

近來，國外不少媒體猜測，中國已同美國就年底哥本哈根聯合國氣候變化大會上的立場達成了某種一致。

而在中國科技部全球環境辦公室副主任呂學都看來，氣候變化談判不只是中美之間的事情，中國政府也不會答應巴厘路線圖之外的條件。

不過，外界對中美在溫室氣體減排問題上從政治意愿的接近，到合作的深入，都予以積極評價。

中印態度有微妙差異

中國國家發改委副主任解振華24日在十一屆全國人大常委會第十次會議上做《國務院關于應對氣候變化工作情況的報告》時，透露了中國積極和建設性的立場。

解振華表示，我國將在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基礎上，按照巴厘路線圖的要求，從國情和實際出發，承擔與我國發展階段、應負責任和實際能力相稱的國際義務，實施強有力的國內政策、措施和行動，為保護全球氣候作出應有貢獻。他還以“我們將以最大的誠意，盡最大的努力，推動哥本哈根會議取得成功”作為該報告的結束語。

非政府組織氣候組織(Climate Group)大中華區政策研究項目總監喻捷對CBN記者表示，與以往相比，中國政府主管氣候變化的官員此次的表態顯得尤為誠懇，對中國來說，在樹立應對氣候變化的形象方面，哥本哈根大會既是挑戰亦是機會。

據喻捷觀察，相比之下，近日印度政府在量化減排溫室氣體上的表態仍非常強硬。

喻捷說，目前歐盟和美國非常關注中國的態度，中國的態度比印度緩和一些，是歐美的“爭取對象”。而印度堅持強硬態度，可能意在歐美提高對其的重視程度。

呂學都：外界擔憂無必要

印度方面的擔憂主要緣于兩份文件：其一是中美在7月的中美戰略與經濟對話(S&ED)期間草簽的一份協議——中美兩國加強在氣候變化、能源和環境方面合作的諒解備忘錄；其二是近日出版的《2050中國能源和碳排放報告》。該報告由中國國家發改委能源研究所和國務院發展研究中心的專家組成的“2050中國能源和碳排放研究課題組”撰寫。報告列出了幾套降低二氧化碳排放量的方案，其中最樂觀的方案稱，中國的二氧化碳排放量增速有望在2020年后減緩，并在2030年左右見頂，然后出現下降。

《印度時報》稱，24日開始訪華的拉梅什，其中國之行得到了他想要的答案。

據拉梅什透露，解振華“消除了他的擔憂”，表示和美國的雙邊協議側重于清潔能源技術上的合作，不會影響多邊談判；而有關“中國2030年達到碳排放量峰值”的報告，并不代表官方觀點，只是研究機構的報告，中國不會在氣候談判中給自己設定具體的減排目標。

呂學都對外界的擔憂也都作了反駁。他個人認為，除美國之外，中國同很多國家也都有氣候變化談判方面的磋商機制，而中美間的磋商與中國和其他國家的磋商沒有實質上的區別。

呂學都說，這些磋商主要意在促進對方對自己關切點的理解，促進雙邊的技術、科研等合作，不會導致達成全球性的協議。

而對于外界擔憂的“中國承認碳排放量峰值并變相承認減排目標”，呂學都表示，《2050中國能源和碳排放報告》這樣的研究報告，中國有不下20份，它們并不是政府公布的白皮書，亦不是政策報告。而該報告提及“2030年峰值”，只是描述了一個情景，媒體對這一點存在曲解。

中美“越談越深”

中美在哥本哈根大會前的立場協調，一直是外界矚目的焦點。

英國前首相布萊爾近日來華并與中國領導人會見后，在接受采訪時表示，中美兩國在應對氣候變化的問題上“更新了承諾”。

“現在的決心比以往任何時候都強。”布萊爾認為，他相信此次中美不需要在這一問題上發生沖突就可合作找到解決方案。他說，他從中方得到的信息是：即便是出于國家利益而不是迫于國際壓力，中國也會進行減排，因為減排與中國的可持續發展目標是一致的。

喻捷表示，布萊爾的意思是中美雙方協調立場的政治意愿已經具備。他還說，中美目前“越談越深了”，已經具體談到了引進相關企業投資、具體在什么項目上合作等。

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