中國氣候談判新姿態(tài)引外界注目

印度擔憂中美協(xié)調(diào)立場

馮迪凡

沒有什么能比印度環(huán)境部長拉梅什(Jairam Ramesh)來華之前的擔憂，更能代表外界目前對中國在氣候變化談判上立場的疑惑了。

近來，國外不少媒體猜測，中國已同美國就年底哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上的立場達成了某種一致。

而在中國科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學都看來，氣候變化談判不只是中美之間的事情，中國政府也不會答應(yīng)巴厘路線圖之外的條件。

不過，外界對中美在溫室氣體減排問題上從政治意愿的接近，到合作的深入，都予以積極評價。

中印態(tài)度有微妙差異

中國國家發(fā)改委副主任解振華24日在十一屆全國人大常委會第十次會議上做《國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告》時，透露了中國積極和建設(shè)性的立場。

解振華表示，我國將在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基礎(chǔ)上，按照巴厘路線圖的要求，從國情和實際出發(fā)，承擔與我國發(fā)展階段、應(yīng)負責任和實際能力相稱的國際義務(wù)，實施強有力的國內(nèi)政策、措施和行動，為保護全球氣候作出應(yīng)有貢獻。他還以“我們將以最大的誠意，盡最大的努力，推動哥本哈根會議取得成功”作為該報告的結(jié)束語。

非政府組織氣候組織(Climate Group)大中華區(qū)政策研究項目總監(jiān)喻捷對CBN記者表示，與以往相比，中國政府主管氣候變化的官員此次的表態(tài)顯得尤為誠懇，對中國來說，在樹立應(yīng)對氣候變化的形象方面，哥本哈根大會既是挑戰(zhàn)亦是機會。

據(jù)喻捷觀察，相比之下，近日印度政府在量化減排溫室氣體上的表態(tài)仍非常強硬。

喻捷說，目前歐盟和美國非常關(guān)注中國的態(tài)度，中國的態(tài)度比印度緩和一些，是歐美的“爭取對象”。而印度堅持強硬態(tài)度，可能意在歐美提高對其的重視程度。

呂學都：外界擔憂無必要

印度方面的擔憂主要緣于兩份文件：其一是中美在7月的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)期間草簽的一份協(xié)議——中美兩國加強在氣候變化、能源和環(huán)境方面合作的諒解備忘錄；其二是近日出版的《2050中國能源和碳排放報告》。該報告由中國國家發(fā)改委能源研究所和國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家組成的“2050中國能源和碳排放研究課題組”撰寫。報告列出了幾套降低二氧化碳排放量的方案，其中最樂觀的方案稱，中國的二氧化碳排放量增速有望在2020年后減緩，并在2030年左右見頂，然后出現(xiàn)下降。

《印度時報》稱，24日開始訪華的拉梅什，其中國之行得到了他想要的答案。

據(jù)拉梅什透露，解振華“消除了他的擔憂”，表示和美國的雙邊協(xié)議側(cè)重于清潔能源技術(shù)上的合作，不會影響多邊談判；而有關(guān)“中國2030年達到碳排放量峰值”的報告，并不代表官方觀點，只是研究機構(gòu)的報告，中國不會在氣候談判中給自己設(shè)定具體的減排目標。

呂學都對外界的擔憂也都作了反駁。他個人認為，除美國之外，中國同很多國家也都有氣候變化談判方面的磋商機制，而中美間的磋商與中國和其他國家的磋商沒有實質(zhì)上的區(qū)別。

呂學都說，這些磋商主要意在促進對方對自己關(guān)切點的理解，促進雙邊的技術(shù)、科研等合作，不會導(dǎo)致達成全球性的協(xié)議。

而對于外界擔憂的“中國承認碳排放量峰值并變相承認減排目標”，呂學都表示，《2050中國能源和碳排放報告》這樣的研究報告，中國有不下20份，它們并不是政府公布的白皮書，亦不是政策報告。而該報告提及“2030年峰值”，只是描述了一個情景，媒體對這一點存在曲解。

中美“越談越深”

中美在哥本哈根大會前的立場協(xié)調(diào)，一直是外界矚目的焦點。

英國前首相布萊爾近日來華并與中國領(lǐng)導(dǎo)人會見后，在接受采訪時表示，中美兩國在應(yīng)對氣候變化的問題上“更新了承諾”。

“現(xiàn)在的決心比以往任何時候都強。”布萊爾認為，他相信此次中美不需要在這一問題上發(fā)生沖突就可合作找到解決方案。他說，他從中方得到的信息是：即便是出于國家利益而不是迫于國際壓力，中國也會進行減排，因為減排與中國的可持續(xù)發(fā)展目標是一致的。

喻捷表示，布萊爾的意思是中美雙方協(xié)調(diào)立場的政治意愿已經(jīng)具備。他還說，中美目前“越談越深了”，已經(jīng)具體談到了引進相關(guān)企業(yè)投資、具體在什么項目上合作等。

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