中國歐盟商會發布調查顯示，認為中國外企政策愈發具有歧視性的歐洲企業在比例上不斷提高，他們認為中國政府更偏袒本國企業。2011年《美國企業在中國》白皮書也指出，中國商業環境存在不透明、不公平現象。在華美企面臨腐敗、獲取許可困難、國家保護主義、地方保護主義等挑戰。那么，外企在中國到底有沒有受到歧視，程度如何呢？[網友有話]

歐盟商會報告抱怨中國歧視外企

歐洲一個商業組織20日說,中國不透明的競標規定、赤裸裸的偏袒和其他做法實際上阻止了外國企業獲得公共采購合約,這一市場相當于中國經濟規模的五分之一。在中國歐盟商會公布這份研究報告之前,主要貿易伙伴已經在越來越多地抱怨,稱外國公司在巨大而發展迅速的中國市場受到了不公平的待遇。中國歐盟商會說,公共采購尤其重要,因為政府機構作為競標的投資者和仲裁人在經濟中起著重大作用。報告援引一家歐洲信息技術公司的負責人的話說,競標過程“就像是純粹的保護主義,的確令人大受打擊”。[詳細]

王岐山：為外企提供更好的投資環境

國務院副總理王岐山昨日會見微軟首席執行官史蒂夫·鮑爾默。他說，中國政府高度重視保護知識產權，政府機關軟件正版化工作進展順利。中國政府將積極探索建立知識產權保護長效機制，為外資企業提供更好的投資環境。[詳細]

Pk：外企在中國是否受到了歧視？

正方：

外企受到了嚴重歧視！

觀點1過去兩年中國的監管做法就公正性而言有所下降。中國的外企政策愈發具有歧視性，中國政府更偏袒本國企業，給那些企業更好的稅收優惠和融資機會。

觀點2中國不透明的競標規定、赤裸裸的偏袒和其他做法實際上阻止了外國企業獲得公共采購合約。在競標公共采購合約時,“每一步都有缺陷和困難,以及不公平競爭的空間”。

反方：

外企完全沒有受到歧視！

觀點1中國積極致力于為廣大外商投資企業營造更加開放和優化的投資環境，吸引外資依然是各地方政府的重要任務，照顧外國企業尚且來不及，何談歧視。

觀點2隨著中國引進外資政策不斷完善，享受慣了優惠待遇的部分外資企業一時還不能適應。為此，中國投資環境“惡化論”被外媒不斷渲染。而這只是從前的超國民待遇終結而已。

網友聲音

美國網友流氓小老虎

對于批評，多多益善，有則改之，無則加勉，中國商業和投資環境確實不咋地。 [詳細]

遼寧省沈陽市網友江水_東流

倒退是沒錯，可老外依然享受超國民待遇，老外都沒法活了，本國創業者還不要上吊！[詳細]

網友 zjwxydd520

完全支持歐盟觀點，政府對電信和銀行等相關產業，完全是壟斷行為，根本沒有競爭機制。[詳細]

上海市網友 shawn888

以前給外企的優惠太多了，現在取消了，與內資企業一樣了就受不了了，我們就是在這種受不了的環境中生存一輩子的，知足吧外企。[詳細]

追問一：公共采購透明嗎？

[外企聲音]每一步都有缺陷和困難競爭空間不公平

歐洲一個商業組織20日說,中國不透明的競標規定、赤裸裸的偏袒和其他做法實際上阻止了外國企業獲得公共采購合約,這一市場相當于中國經濟規模的五分之一。商會主席戴杰(雅克·德布瓦塞松)在一次新聞發布會上說,在競標公共采購合約時,“每一步都有缺陷和困難,以及不公平競爭的空間”。報告援引一家歐洲信息技術公司的負責人的話說,競標過程“就像是純粹的保護主義,的確令人大受打擊”。[詳細]

[中方回應]外企意在搶占政府采購市場

這次調查存在3方面問題：一是調查方法簡單，使調查報告的客觀性和可信度大打折扣。本次調查僅使用訪談和咨詢方式。訪談對象也僅限于幾家公司及幾個公司高層，咨詢對象范圍狹窄。報告沒有調查的基礎數據和調查對象的全面數據，也沒有調查一線部門或投標代表。二是調查方式單一，使報告出現學術性色彩，帶有調查報告與學術的混同性，理論與實踐脫節，容易產生低級錯誤。如調查報告認為，中國“招標權的下放加劇了地方保護主義”，引用的竟然是印度尼西亞的例子。三是調查比較隨意，時間倉促。調查報告大量引用網站數據，大部分顯示查閱時間為2011年4月11日、4月12日。這不僅表明了報告形成的隨意性和倉促性，也突顯了其背后的動機和目的。[詳細]

[透析]公共采購確實存在諸多問題外企處于劣勢地位

專家認為，要辯證地看待外國商會發布“報告”、“白皮書”一事，即一方面要清醒地看到“報告”、“白皮書”所提問題僅為個別現象，并不能由此以偏概全，另一方面，也要進一步完善落實我國政府采購領域相關法律法規。以政府采購信息披露為例，上海政法學院經濟法系副教授楊華說，外國企業由于自身獲取信息能力等原因導致獲取信息方面出現問題可能并不是我們的問題，但在操作層面，個別地方的個別采購部門在發布采購信息時存在類似試探性“預先調查”的現象，這些行為就需要在今后進行規范。 [詳細]

專家聲音：公共采購開放是一個過程

劉尚希：外國貨完全沒有受到歧視

在中國政府采購實踐中，不但外國貨沒有受到歧視，而且有些部門和地方盲目追求洋貨，排斥國貨。我國的政府采購過程是逐步開放的，外國企業不可能一下子就進來。按照WTO的規則，我國允許有適度的保護時間，開放是漸進的過程。 [詳細]

焦建國：本民族企業優先是各國通用做法

每個國家首先考慮的都是本國企業。即使加入GPA，中國還是要優先考慮本民族企業。這也是各國通用做法。[詳細]

曹富國：美國與加拿大的采購也未放開

美國五十多個州，只開放了三十多個州。加拿大一個次中央政府都沒有放進去，只放了中央政府。[詳細]

追問二：監管環境公平嗎？

[外企聲音]過去兩年中國監管的公正性有所下降

有43%的在中國內地設有辦事處的歐洲企業說，它們認為過去兩年中國的監管做法就公正性而言有所下降。它們說，中國政府更偏袒本國企業，給那些企業更好的稅收優惠和融資機會。而在去年的調查中，33%的外資企業對中國監管環境表示不滿。中國歐盟商會主席庫奇諾計劃呼吁中國領導人讓外資企業更多地參與到監管制度的變化中來，以此來解除成員對中國未來商業環境的擔憂。 [詳細]

[責問]歧視性待遇致使中國眾多行業中的外企正在喪失市場份額

中國正利用超出合理程度的強制認證要求，把外企擋在市場之外，而在某些行業，營業執照要求繼續使外國公司根本無法進入。中國歐盟商會稱，中國采用營業執照制度，限制外企進入某些行業，并在認證眾多產品時，運用“有關公共安全和關鍵基礎設施的模糊且空前寬泛的定義”。這意味著外國公司，尤其是活躍于銀行、運輸、信息科技和電信等行業的公司，往往無法在華銷售產品。 [詳細]

[透析]“國進民退”的情況下受限制的不僅僅是外企

縱觀2010年，盡管不斷有企業對中國的市場準入、透明度和可預見性表示擔憂，但總體而言，歐洲在華的商業發展卓有成效。同時，外國公司預感在中國可能不會像從前那樣受歡迎。造成這種印象的因素有很多，包括外國企業和中國決策者之間有效溝通減少，“國進民退”的情況阻礙了私企發展，以及一系列限制外企的新政策。 [詳細]

外資不再享受超國民待遇

外企超國民待遇終結

2010年12月起，外資企業的月度財務報表上將出現兩個新的科目：城市維護建設稅、教育費附加稅。至此，中國境內所有內外資企業全部稅制都已實現統一。中國人民大學經濟學院教授黃衛平曾就此回應歐洲和美國駐京商會人士，“這不是要限制誰，而是把平臺搭得更大一點，取消超國民待遇也是希望大家在一個起跑線上競爭。”“長期實行雙重標準是不可能的。”

專家認為沒必要繼續優待外企

白景明說：“我們改革開放這么多年，外商投資在經濟發展當中起了非常重要的作用，在稅收上也是有貢獻的，這個應該予以肯定。但同時我們也應看到，外商投資企業也有很多收益。原來不同的稅費制度更多地確保了他們的經濟利益，為經濟增長創造了一些條件，而現在已經沒有這個必要了。”

追問三：許可程序歧視嗎？

[外企聲音]62%美企表示獲得許可困難影響了投資和擴張

中國美國商會4月26日在北京發布2011年《美國企業在中國》白皮書時指出，84%受訪美企表示，在過去幾年獲得商業許可的難度沒有改變或變得更繁瑣。71%認為許可程序實際上歧視了外資企業。62%美企表示，因獲得所需許可困難，影響了其投資和擴張。亦有超50%受訪美企表示，外商投資企業要么不能取得與國內競爭者一樣的許可，要么要經過更復雜、更不透明、周期更長的審批過程。 [詳細]

[許可之問]強制性認證和許可體系造成了市場準入限制

有很多的外資企業認為，中國的市場開放程度依然不足，并且出現了倒退現象。中國歐盟商會認為，中國的強制性認證和許可體系造成了市場準入限制，有違入世承諾。在汽車、信息技術和電信設備、醫療設備等領域，中國實施了強制性產品認證程序，某些做法超越了限制，其目的可能是控制市場。此外，在電信服務，航空公司計算機訂票系統、石油產品批發等領域采用的強制許可制度，被認為繼續將外企排擠在產業之外。 [詳細]

[透析]被排斥的不僅有外企還有民企

為博取發展空間，民營石油企業曾多次聯名上書國家發改委、商務部，要求允許民營石油企業在原油進口，上游勘探與開采等領域獲得相應的權利。迄今為止，國內民營油企中擁有油源進口權的企業有30余家。經過歷年審批，這30家企業可以進口柴油和成品油。而一名知情人士透露，被批復的民營企業卻并未真正享有進口權。 “國家是允許了，但兩大集團不允許，全國民營企業的油庫常年都處于饑渴狀態，2億多噸的設計能力，用了不過幾十萬噸。” [詳細]

市場準入蹣跚前行

發改委：電信民航石油進一步放寬市場準入

國家發展和改革委員會副主任彭森在天津舉行的2011年全國經濟體制改革工作會議上表示，對鐵路、鹽業等行業，加快推進行業管理和企業管理職能相分離，實現政企分開、政資分開，推進投資經營主體多元化；深化電力體制改革，穩步開展電力輸、配分開試點；對電信、民航、石油等行業，進一步放寬市場準入，加快形成有效競爭的市場格局。

北京17條鼓勵外商投資放寬市場準入條件

北京市工商局日前出臺《北京市工商行政管理局關于進一步服務外商投資企業發展的若干意見》。據悉，該《意見》在外商投資企業市場準入、年度檢驗、監督管理等17方面提出了支持和鼓勵外商投資企業發展的切實措施。在外商投資企業市場準入方面，《意見》提出，支持外商投資企業的投資者以其對該企業的債權轉增注冊資本；放寬名稱登記條件。

追問四：產權保護無效嗎？

[外企聲音]70%企業認為中國知識產權的執法力度無效

中國美國商會主席狄安華表示，“我們相信更寬的市場準入、更高的透明度、更強的知識產權保護力度和更公平的競爭環境不僅給會員企業帶來新的機會，更將促進中國實現建立創新型經濟和更平衡的經濟增長的目標。” 在知識產權保護方面，有三分之二的受訪企業認為，知識產權保護對他們非常重要或至關重要。不過，70%的受訪企業將中國知識產權的執法力度評價為無效或完全無效。[詳細]

[中方回應]中國政府高度重視知識產權保護

洪磊介紹，中國正積極致力于為廣大外商投資企業營造更加開放、更加優化的投資環境。中國社會主義市場經濟是法治經濟，中國投資環境有公開透明的法律保障。中國政府鼓勵自主創新的政策是覆蓋中國境內所有企業的，也適用于依法在中國設立的一切外商投資企業。中國政府高度重視知識產權保護，近20多年來建立了比較完整的保護知識產權體系。今后將繼續加強知識產權保護的執法工作。 [詳細]

[透析]中國知識產權保護起步晚道阻且長

中國人民大學知識產權學院院長劉春田表示，中國知識產權保護起步晚、發展時間短，還沒有形成一個尊重知識產權的社會氛圍。“知識產權保護是創造者的權利憲章。政府需要加大政策執行力度，打造一個全民抵制盜版侵權的社會，維護發明創造者正當的經濟和法律權益”。對此，新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏表示，中國已將鼓勵創新、保護知識產權上升為國家戰略，中國知識產權保護進程任重而道遠。 [詳細]

產權保護是中國弱項

美方對中國支持產權評價低

美國貿易代表辦公室公布2011年度特別301報告，繼續將中國列為重點觀察國和306條款監管國。[詳細]

王岐山：將積極探索建立知識產權保護長效機制

國務院副總理王岐山表示，中國政府將積極探索建立知識產權保護長效機制，為外企提供更好的投資環境。[詳細]

閻曉宏：中國知識產權保護進程任重而道遠

閻曉宏表示，中國已將鼓勵創新、保護知識產權上升為國家戰略，中國知識產權保護進程任重而道遠。 [詳細]

歧視的并非只是外企

民企比外資更受歧視

地方政府部門在自覺或不自覺的決策意識或發展戰略層面，民企仍然處于“非公”的邊緣化、補充性角色，即使民企貢獻再大，也屬于“體制外”，在法律和政策層面，就是屬于偶然考慮和照顧的范圍，而不是作為市場經濟存在的根基來培植和發展。于是，自覺或不自覺地，民企在經濟運行體系和資源分配中，就處于被“歧視”的位置。“重外資，輕民資；重制造，輕服務”體制導致了根深蒂固的“體制性歧視”。 [詳細]

政府之手超級壟斷國企勢大步步進逼

2008年來了，全球金融危機驟起，中國政府開始采取一種更加兇猛的政府主導經濟的政策，所謂主導，事實上就是控制，就是做大國有企業，消減私人企業的市場容量。今天的中國，任何一個觀察者都能看到，在諸多關鍵的產業上，政府之手都是牢牢在握。不要說銀行金融系統、土地資源系統、能源系統、鐵路運輸系統、公路運輸系統、教育產業系統等這些本來就不打算放開的核心資源，就連看上去已經有限市場化的新經濟信息產業、文化傳媒業，甚至包括房地產業，都被政府之手超級壟斷。 [詳細]

中國投資環境確需改善但不宜夸大歧視外企說

此前被視作帶頭指責中國投資環境惡化的通用電氣(GE)國際總裁兼首席執行官費爾迪南多·法爾克公開表示,有關于他表示中國投資環境惡化的報道,是被媒體斷章取義地誤解了。“中國的投資環境并沒有惡化,而只是在部分領域出現了競爭加劇。” 最新的統計數據顯示，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國連續17年位居發展中國家之首位。過去近30年，在華外資獲取了巨額利潤。 [詳細]

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外企的憂慮：在華遭受歧視

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