李若谷：中國國企赴美投資幾乎全被否決

2010年11月10日 11:13鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

李若谷：中國國企赴美投資幾乎全被否決

中國進出口銀行行長李若谷(來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2010年11月10日，由中國國際經濟交流中心和德國貝塔斯曼基金會主辦的“全球經濟治理與可持續發展”研討會在北京舉行，本次會議旨在探討演變中的全球經濟治理，并為實現更加穩定。中國進出口銀行行長李若谷指出，IMF任務的分配是有偏頗的，它強調了發展中國家的作用，人民幣升值解決不了西方的問題，匯率不是雙邊貿易逆順差的主要原因。

以下為中國進出口銀行行長李若谷先生演講實錄：

李若谷:

首先，感謝中國國際經濟交流中心和貝塔斯曼基金會組織這次研討會，并邀請我來與大家進行交流。我想講三個方面的問題。

第一，全球經濟治理的發展歷程和內在缺陷。2008年以來的全球經濟危機深刻暴露了全球經濟治理機制存在的缺陷和不足，加快推進全球經濟治理的改革已經成為發展全球經濟的改革、復蘇、可持續發展的關鍵。

全球經濟治理框架，剛才李勇副部長已經做了介紹，我就不詳細說了。因為上世紀30年代西方保護主義、單邊主義盛行造成的世界經濟的大蕭條才產生第二次世界大戰。二次大戰之后西方國家、發達國家、工業國家認識到沒有一個全球治理結構是不行的，所以在戰后組建了聯合國，并建立世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿易組織三個機制，來協調國際的政治和經濟問題。

李若谷:

二戰后，全球治理結構建立。實際上這個機制是在以美國和美元為主導的布雷頓森林體系下進行工作的，后來布雷頓森林體系也出現了問題，實際上上世紀60年代美國肯尼迪政府以后，美國經濟政策發生了很大變化。前蘇聯和美國之間的競爭加劇，特別是在高科技領域、外太空領域的競爭加劇，美國的財政支出大幅度上升，再加上福利社會的建設和越南戰爭，使得美元大量增發，形成了歐洲美元市場、亞洲美元市場。美元泛濫，使得布雷頓森林體系難以為繼，各個國家都拿著美元到其他國家去換黃金，美國無法堅持35美元兌換一盎司黃金的制度，所以在1971年美國單獨宣布了美元和黃金脫鉤。當時的總統尼克松宣布美元和黃金脫鉤。我常常和美國朋友、國外的朋友，以及在國內的各種會議上，對美國的這個行為稱為國際不法行為。

為什么叫國際不法行為呢？1946年美國的財長專門寫了一封信給國際貨幣基金組織，承諾美國承認35美元兌一盎司的安排，實際上布雷頓森林體系是一個準黃金本位的固定貨幣值安排，美元起著錨貨幣的作用，美元和黃金掛鉤，其他貨幣和美元掛鉤，實際上是固定匯率體制。美國沒有辦法堅持，他就單方面宣布脫鉤，這是一個國際不法行為。但美國畢竟是世界上最強大的國家，因此他就脫鉤了，你也沒辦法。他宣布成立浮動匯率制以及牙買加體系，根本沒有辦法存在一個浮動匯率制，因為在沒有標準的情況下，浮動是沒有辦法來證明它在浮動，你也在浮動，我也在浮動，誰是標準？因此，這個體制就這樣運行了很多年，實際上它沒有辦法運行。剛才李勇副部長提到，最后由于沒有辦法運行，所以才成立了G7這樣一個大國協調機制。

李若谷:

這個機制到后來也沒有辦法維持。有幸的是我和李勇副部長，以及財政部的金副部長都是G20體制的發起人和見證人，我和金副部長是G20第一屆財長央行行長會議的參加者，那是在柏林召開的。一直到2005年我離開人民銀行之前，都是和李勇同志參加G20財長央行行長的會議。有幸的是在2002年以后和李勇副部長一塊參加了G7非正式的財政央行會議，見證了這個事情的發展過程。因為沒有辦法維持這個體制，所以才有了一個多邊協商的機制，這樣的機制到目前為止仍然沒有起到決定性的作用。后來美國才提出搞首腦峰會，李勇同志參與了建立，我沒有參與首腦峰會的建立。

目前，首腦峰會已經開了四次，這次已經是第五次了，試圖建立一個新的機制，就是在占世界85%GDP的國家里建立一個能夠使國際經濟正常運行的機制。目前，這次金融危機發生的原因是什么呢？其實，那些監管問題都是表象，最關鍵的問題是自由市場經濟的理念出現了問題。因為美國不去監管它的對沖基金，或者說它不怎么太嚴地監管，并不是美國的金融機構不愿意監管它，而是自由市場經濟的理念認為所謂不要去監管才好。由于這個理念不讓它監管，它就不去監管，它認為市場是可以解決問題的，這才是這次金融危機爆發的最基本的原因。現在大家對這個問題還沒有徹底認識到，還在談論如何加強監管，實際上監管解決不了問題。

李若谷:

第二，本次金融危機之后，全球經濟治理的變革和存在的問題。金融危機加速了全球經濟治理機制的變革，推動G20走向了前臺，反映出單純依靠發達國家的治理機制已經沒有辦法維持了。G20機制下的強勁、可持續、平衡增長的新框架，強調各國都有促進世界經濟可持續發展的共同責任，國際經濟、金融合作，有序調整，必須顧及有關國家的薄弱環節，體現全球經濟治理正在從G7、G8主導向發達國家和發展中國家共同主導轉變。

在新的合作框架中存在哪些問題呢？IMF今年10月發布了新的世界經濟展望，對國際合作下各主要經濟體的分工與責任進行了分析，它對發達國家是怎么說的呢？只要其國內需求仍然低迷，可以繼續實行擴張性的貨幣政策，包括進一步的定量寬松。也就是說，新的治理機制還是以發達國家的利益為基礎的，發展中國家特別是新興市場國家，IMF是怎么說的呢？必須加快再平衡的速度，擴大政府支出，提高國內消費和水平，同時資本流入將迫使宏觀政策朝“正確的方向”變化，其言外之意就是匯率的調整。

李若谷:

這個分析和這個任務的分配是有偏頗的，它強調了發展中國家的作用。發展中國家和發達國家的區別是什么呢？因為人均收入低所以才是發展中國家，怎樣去增加消費呢？中國的城市人均年現金收入23000元人民幣，平均一個月2000元人民幣，農村平均每年現金收入6000元人民幣，還有貧困地區，還不到4000元人民幣。一個月只有500元人民幣，你讓他消費什么呢？這兩年國家進行了大范圍的補貼，對家電下鄉、農機具補貼了幾百億元人民幣，大概的數字是去年1千多億元，不到2千億元，今年2千多億元，合起來4千億元左右。那么今年中國的GDP將達到多少呢？如果按10%的增長速度看，今年的GDP將超過38萬億元人民幣。4000億元的東西在38萬億元人民幣的總量中占多少？1%左右，它能促進多少呢？不是不愿意消費，而是沒有能力消費。因此IMF把這個責任推到發展中國家，你們要他加大消費、內部調整、匯率調整，中國每年有2千多萬人需要就業，大幅度提高工資水平，會很快地使中國的競爭力下降，失業問題、就業問題解決不了，是不是西方國家準備每年接受5千萬中國移民呢？如果西方國家做好這個準備，人民幣是可以升值的。如果沒有做好這個準備，請不要再逼人民幣升值。

人民幣升值解決不了西方的問題，因為在多邊貿易的情況下，在全球貿易的情況下，匯率不是雙邊貿易逆順差的主要原因。當前國際之間的貿易不平衡，大家都說是發展中國家的原因，特別是像中國這樣的國家，儲蓄太多、消費太少；西方國家儲蓄太少、消費太多。因此，發展中國家這邊消費多一點兒，發達國家那邊消費少一點兒，就可以了。錯，現在的問題是發展不平衡，但這個問題又有多少人提到呢？在多少次國際會議上提到呢？一個千年發展目標還有五年就要實現，而實現目標的距離有多遠呢？比月球到地球的距離還要遠，我們得用宇宙速度才能完成這個目標。因此，當前的全球治理結構還是有利于發達國家，不利于發展中國家。包括IMF的報告，強調更多的是發展中國家應該怎么樣，而對發達國家的結構問題講得很少。發達國家結構問題非常嚴重，是導致這次危機最主要的原因。現在發達國家以再平衡為由，打起了貿易戰、匯率戰、貿易保護主義。這些政策通通是不明智的，解決不了全球經濟發展中面臨的問題。

李若谷:

最后，推進全球治理改革的建議。

一是必須兼顧包括發展中國家的各國利益。我們不是不在乎發達國家的利益，包括美國。我確實認為美國在承擔主要貨幣發行國的能力是有限的，它確實做不到。我們理解，美國可以不再承擔這個責任，但你不能自己單方面決定這個事兒。應該大家坐下來協商，找到一個替代美元的辦法，找到一個過渡的辦法，然后再不起這個作用，而不能這樣單方面地宣布。發達國家應該承擔更多的責任，因為資金、技術，發達國家都占優勢，應該承擔更多的責任。發展中國家也要動起來，現在中國已經動起來，已經在擴大內需，積極地在轉變經濟發展模式，將來中國的經濟將會成為全球最清潔的經濟，中國在清潔能源發展和發展方式轉變方面是下了極大的決心，也許將來能夠看到世界最清潔的經濟就是中國經濟。

二是要特別強調發達國家，特別是赤字國，要將進行結構性的改革提到日程上來。發達國家的宏觀政策應該著重于刺激固定資產和人力資本的投資，而不是國庫券的證券投機和不能持久的消費，要限制和反對以鄰為壑的貨幣政策，反對競爭性的貶值。

李若谷:

三是促進國際貨幣體制的改革，取得實質性的進展。現在推進IMF的改革，中國的份額上升等等，這些都對，但這個改革缺乏實質性，包括領導人的選擇都要馬上變革，而不是再等幾年。國際貨幣體制改革的近期目標應該是維持主要儲備貨幣之間的匯率穩定，而不是大幅度波動。而它的中長期目標應該是擴大提款權的使用范圍，推進國際儲備資產，新的國際儲備資產池貨幣的產生和發展。

四是采取有效的措施反對貿易和投資保護主義，明確促進新興市場國家對發達國家的實體經濟的投資。包括直接投資和企業并購的措施應該予以放開。中國現在到美國的投資，幾乎全部被否決，只有私營企業的投資還得到了同意。只要是中國的國營企業，一律以國家安全為由拒絕。美國在中國買了多少東西，中國這個市場對美國完全是開放的，這兩年之所以中國也產生了一些反對美國來并購中國企業的原因，是因為美國是始作俑者，反對中國去并購。這應該是完全放開的。發達國家如果還堅持市場經濟的體制，或者是理論，就應該堅持國際貿易的比較利益學說。發達國家的比較利益是什么呢？高技術產品，必須放開高技術產品的出口。在針對G20，已經形成了共識，反對貿易保護主義，應該制定具體的措施，約束貿易保護主義。最后要推動多哈回合談判，盡早取得全面、公正、平衡地發展。

李若谷:

由于時間關系，包括氣候問題和環境問題，我都有不同的看法，我認為氣候問題和環境問題不是一個問題，應該把它分開，環境問題是人類發展永恒的主題，就是要保護環境、減少污染，這是完全正確的。但所謂氣候變化是沒有定論的，還在研究的問題，不應該把兩件事情聯系起來。我就講這么多，謝謝大家！

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