食用油限價摁下葫蘆浮起瓢 平抑功效恐難為繼

經濟觀察網 記者 賀文 國家發改委12月13日針對“食用油企業大面積停產已現先兆”的緊急澄清，用意很明顯，在摁下了“食用油新一輪漲價浪潮”這只葫蘆的同時，更不希望浮起“食用油企業停產”這只瓢。當天，本網記者從小包裝食用油的主要生產企業中糧、益海嘉里方面獲悉，目前企業正開足馬力生產。

不過，食用油企業這種明顯帶有“被生產”之嫌的舉動，對食用油價格的平抑和平穩能維持多久的“功效”，卻是個問題。

已經有分析人士指出，不管是本月早些時候發改委“招呼”食用油企業不得漲價，還是眼下的“中糧、益海等小包裝食用油企業正在開足馬力，全力組織生產”，某種程度上已經釋放出一個信號：漲價可能就在兩會后。

“停產”之說與“保障供應”

12月13日，國家發改委對外澄清，“食用油企業大面積停產已現先兆，業內擔心此情況會導致春節食用油供應緊張”的報道“嚴重失實，純屬主觀臆測”。

發改委的澄清所針對的報道，是源于食用油生產企業匯福的停產。該報道援引業內人士的話稱，匯福的停產行為顯然是在應對限價政策。目前國內的食用油價格已經存在倒掛，企業生產一噸油就會賠幾百塊錢，為了減少損失，企業停產也算是不錯的選擇。

12月初，有消息稱，國家發改委約談中糧集團、益海嘉里、中紡集團和九三糧油集團等大型食用油生產企業，要求企業在明年3月份兩會之前，不得再上調小包裝食用油價格。

發改委彼次“約談”的主要緣起，應該是今年10月下旬，中糧集團、益海嘉里等分別對旗下食用油產品全線提價，平均漲幅在10%以上。在CIP指數節節攀升的大環境下，食用油企業的提價，無疑很挑動有關監管機構的神經。

不過，“食用油企業大面積停產已現先兆”的報道更讓發改委等監管機構神經緊繃。該報道以業內人士之口作出如下推測：眼下的情形與2008年食用油限價時期的情形極為相似。

當時，由于食用油價格大幅上漲，國家實行臨時價格干預措施，出現了食用油企業多生產多賠錢的情況，不少企業采取停產、不報價、不發貨等措施減少損失。如果市場維持現狀，一個月之內，食用油行業停產限產企業將大幅增加。到時，2008年食用油領域的“政府限價、企業限產、市場缺貨式”的情形可能會再次上演。

為了駁斥“停產”說，發改委12月13日在澄清中介紹，“目前食用油企業生產正常。按照目前原料價格測算，企業能夠獲得合理利潤，維持正常生產。據了解，為滿足元旦、春節旺季需求，目前中糧、益海等小包裝食用油企業正在開足馬力，全力組織生產。”

不過，這種“開足馬力生產”的狀況亦有“被招呼”之嫌。也有消息稱：為了保證調控要求的穩定物價、保證供應，四大企業集團不僅不能擅自提價，還必須開足馬力生產。目前四大企業集團每天的出貨量都要上報發改委，一旦被發現出貨量沒能達到企業正常開工應有的產量，監管部門就要電話詢問，甚至深入企業檢查。

成本稻草將壓倒誰？

不管是之前的“限漲”，還是眼下的“停產先兆”，其實都糾結于一個問題，食用油生產企業的成本是否已經行至內部消化的邊際？

監管機構的官方說法是，“按照目前原料價格測算，企業能夠獲得合理利潤，維持正常生產”。

而輿論呈現的卻是另一派景象：現在進口大豆加工食用油，成本將達到每噸10300-10400元。按照現在國內的市場價格，市場上散裝食用油批發價是9700-9900元一噸，這樣企業每生產一噸散裝油(原油)就要虧損500元左右。目前市場上小包裝食用油9400元一噸，市場上散裝油批發價是9700元左右，散裝油和小包裝油價格倒掛現象已經出現。

此前亦有食用油生產企業人士向本網透露，加工廠的成本壓力很大。大約在8月中下旬左右，散裝頭油的價格就已突破食用油生產企業的成本線，當時散裝豆油的價格是7200-7300元/噸。國慶長假剛結束，包括散裝豆油在內的散油價格就出現了大幅上漲，散裝豆油的價格漲至9200-9300元/噸。

不過，有大型食用油生產企業內部人士向本網透露，雖然食用油生產企業的最終原料進口大豆價格居高不下，但是對于大型企業來說，其抗成本上漲壓力的能力遠遠強于中小企業，包括使用期貨市場等方式來調節原料價格的波峰波谷。

在10月份金龍魚、福臨門上調食用油價格之前，有業內分析人士認為，與一些區域性的小包裝食用油加工銷售企業不同，金龍魚、福臨門等全國性食用油品牌，除了涉足產業鏈下端的精煉、銷售環節外，同時還涉足產業鏈中端的壓榨環節。散裝豆油價格的上漲，對于食用油的壓榨環節來說應該是獲利較高的。因此，對同時涉足壓榨、精煉環節的油脂油料加工企業來說，通過產業鏈各環節的協調，一定程度上能夠緩解總體的成本壓力。

雖然大型企業尚可利用較高的市場占有率和強大的資本積累堅持下去，但是對于市場占有本來就不大的小型油企來說，眼下的狀況則可能是一次嚴峻的考驗。有分析認為，在大品牌食用油紛紛“被限漲”的情況下，小型油企即使存在生存難題也很難把漲價的口號喊響。

油價會否現報復性上漲？

從目前的種種跡象來看，終端食用油價格將進入一個短暫的穩定期，這對于普通消費者無疑是個好消息，但對行業中游企業來說，將面臨利潤率下跌風險。

有媒體報道稱，中糧集團董事長寧高寧日前表示，食品原材料價格持續上升，而國家實施控制食品價格措施，導致中糧集團整體毛利率有5%跌幅，由于食品價格敏感，難以將成本上升轉嫁至客戶，因此中糧集團采取增加市場份額來抵消成本壓力。

有分析人士擔憂，目前一級豆油(散裝豆油)價格基本穩定在9600元/噸左右，在這個成本基準上，中小型油企尚可勉強維持生產，倘若沒有更充足的供應來源，在“招呼”時效過了兩會后，豆油價格若再次高企萬元之上時，油企的價格政策又將如何應對實在難說。

更有觀點激烈者認為，發改委的“招呼”和“約談”或許能管得住暫時的物價不漲，但卻不可能長期奏效。當“不得漲價”過了它的期限，憋了好久的物價會不會呈現報復性上漲的趨勢，恐怕不是杞人憂天。

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