鄭功成：重視財富合理分配 政府對三次分配也能有所作為

中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成

促進居民消費的增長，一要增加勞動者的工資收入，二要提升勞動者穩定的收入預期

國際金融危機給經濟發展帶來了困難，也促成了一種共識：必須轉變經濟發展方式，要從外貿依存型轉向內需驅動型。

內需應當依靠居民消費拉動。要真正改變經濟增長模式，要真正促使產業結構優化，關鍵在于消費增長和消費結構。這樣我們就形成了第二個共識：促進居民消費的增長，一要增加勞動者的工資收入，二要提升勞動者穩定的收入預期。

強調讓一部分人先富起來的分配格局有其歷史的合理性和必要性。時至今天，應當把“合理分配財富”置于與“盡可能地創造和增加財富”并重的位置上來考慮。只有更加重視財富的合理分配，才有利于財富的繼續增長和積累。

收入分配改革，在于如何把握和平衡初次分配和再分配兩個層面。

我是主張多管齊下的，即要從初次分配、再分配與第三次分配同時發力。相比再分配，政府對初次分配的干預和調整更為復雜，它不僅涉及勞動者、企業與政府三方利益的分配，而且與就業、投資、經濟增長乃至地區之間的競爭等交織在一起。而再分配只是對政府掌控的公共資源進行合理配置，在國家財政、土地收益、國有企業經營利潤持續增長的條件下，政府對收入分配進行調控的空間較大，發揮的作用也大。

政府對三次分配也能有所作為。比如政府可以通過推進社會保險法的立法，擴大社會保險的覆蓋面，可以利用相應的稅制等措施來促進企業年金和其他職業福利的發展。還有最低工資制度必須嚴格執行。

當然，收入分配制度改革還需要考慮歷史的公平與維護經濟的持續發展，必須在平衡各方利益的條件下進行調整。(記者　羅彥整理)

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