收入分配改革年內有望破題

-新聞分析

⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

優化國民收入分配格局、縮小貧富差距正受到前所未有的關注。有關專家表示，收入分配改革有望于年內破題，相關政策可能于下半年推出。并稱國民收入格局的優化主要取決于初次收入分配，未來政策著力點還應該放在提高勞動者報酬上。

推進個稅轉向綜合征收

在貧富差距不斷擴大的情況下，提高個稅起征點的呼聲越來越高。但有關專家指出，提高個稅起征點只會降低富人稅負，起不到縮小貧富差距的作用，未來個稅改革方向應該是探索分類與綜合相結合的模式。

國家稅務總局所得稅管理司副司長劉麗堅強調，目前中國的個稅收繳系統非常復雜，與單純提高個稅起征點相比，把現在分項征收的個人所得稅，變成綜合的個人所得稅才是稅制改革的方向。財政部財科所所長賈康建議，在個稅的改革上，除了資本利得以外，最終要將其他所有收入均納入綜合模式，統一計稅。

初次分配格局有望改善

初次分配環節被認為是收入分配改革的關鍵所在。有關專家認為，今年下半年，《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》和《工資條例》兩大政策可能推出，預計中國勞動者報酬占GDP比重將在今后兩年每年增加兩個百分點，2012年達到41.25%。

決策層今年進行國民收入分配格局調整的決心十分堅定，在調整收入分配格局上的思路也十分清晰。溫家寶總理3月份時指出，在增加居民收入上要分三個層次：一是逐步提高居民收入占整個國民收入的比重；二是逐步提高職工工資收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，運用財稅的杠桿，調節收入差距，促進社會公平。

今年以來，自江蘇省在全國率先確定上調最低工資標準后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地也紛紛調整最低工資標準，調整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

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