收入分配改革年內(nèi)有望破題

-新聞分析

⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、縮小貧富差距正受到前所未有的關(guān)注。有關(guān)專家表示，收入分配改革有望于年內(nèi)破題，相關(guān)政策可能于下半年推出。并稱國(guó)民收入格局的優(yōu)化主要取決于初次收入分配，未來(lái)政策著力點(diǎn)還應(yīng)該放在提高勞動(dòng)者報(bào)酬上。

推進(jìn)個(gè)稅轉(zhuǎn)向綜合征收

在貧富差距不斷擴(kuò)大的情況下，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越高。但有關(guān)專家指出，提高個(gè)稅起征點(diǎn)只會(huì)降低富人稅負(fù)，起不到縮小貧富差距的作用，未來(lái)個(gè)稅改革方向應(yīng)該是探索分類與綜合相結(jié)合的模式。

國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，目前中國(guó)的個(gè)稅收繳系統(tǒng)非常復(fù)雜，與單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)相比，把現(xiàn)在分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，變成綜合的個(gè)人所得稅才是稅制改革的方向。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康建議，在個(gè)稅的改革上，除了資本利得以外，最終要將其他所有收入均納入綜合模式，統(tǒng)一計(jì)稅。

初次分配格局有望改善

初次分配環(huán)節(jié)被認(rèn)為是收入分配改革的關(guān)鍵所在。有關(guān)專家認(rèn)為，今年下半年，《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》和《工資條例》兩大政策可能推出，預(yù)計(jì)中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重將在今后兩年每年增加兩個(gè)百分點(diǎn)，2012年達(dá)到41.25%。

決策層今年進(jìn)行國(guó)民收入分配格局調(diào)整的決心十分堅(jiān)定，在調(diào)整收入分配格局上的思路也十分清晰。溫家寶總理3月份時(shí)指出，在增加居民收入上要分三個(gè)層次：一是逐步提高居民收入占整個(gè)國(guó)民收入的比重；二是逐步提高職工工資收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，運(yùn)用財(cái)稅的杠桿，調(diào)節(jié)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

今年以來(lái)，自江蘇省在全國(guó)率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地也紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

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