中國貧富差距逼近紅線 分配改革艱難謀求破局(3)

守住貧富差距的“紅線”

隨著不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距加大，中國的分配格局失衡導(dǎo)致的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

去年兩會期間，部分委員呼吁，當(dāng)前我國收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，“必須像守住18億畝耕地紅線一樣，守住貧富差距的‘紅線’”。

2009年8月，國家發(fā)改委主任張平在向全國人大匯報(bào)工作中提出，中國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重。今年年初開始，中央高層同樣頻頻釋放信號，要求將調(diào)整國民收入分配格局作為“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。

2010年1月8日，胡錦濤總書記在中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)會上指出：“要規(guī)范收入分配秩序，加大國民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。”

2月4日，國務(wù)院總理溫家寶在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上講話時亦特別指出在做大蛋糕的同時，“把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。”

隨后坊間傳出消息，國家發(fā)改委正抓緊修改《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》，不久將上報(bào)國務(wù)院。但此后，這份被寄予厚望的“意見”卻遲遲沒有下文。

12月初，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在港出席“亞洲論壇”時透露，中國今年底或明年初將出臺收入分配改革方案，但他沒有透露具體內(nèi)容。

多次參與收入新政征求意見的國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出臺的最大原因。

楊宜勇說，這項(xiàng)改革很難入手，因?yàn)樯婕疤珡V，它是一個各方面配套改革的結(jié)果。改革的最大阻力在于富人，在于高收入群體，還有壟斷企業(yè)和一部分企業(yè)主。壟斷企業(yè)的收入是肯定要改的一部分，也是難度最大的一部分。

“本輪改革沒有非常明確的時間表。但是中央提出2020年構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面小康，這當(dāng)中就隱含了國民收入分配的合理化前提。目標(biāo)年份應(yīng)該瞄準(zhǔn)2020年?！?/p>

多次參與討論的楊宜勇在接受采訪時深有感觸地說，分蛋糕最簡單的就是不能讓分的人先挑，應(yīng)該讓公眾參與到切蛋糕的過程中來，“每一個人都是主體，類似于集體談判，一個公民自治的時代，不談是自己的事，談不好也是你自己的事。都不愿意付出，都想搭便車，那就沒有便車可搭”。

遲福林說，必須推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，對國有資本配置實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整?？s減行政開支，降低行政成本，才能有更多的政府收入用于基本公共服務(wù)的均等化。“只有敢于在行政支出改革上動真格，才能夠提振社會對收入分配改革乃至對整個政府的信心?！?/p>

而蘇海南則建議，應(yīng)該把控制收入差距不合理擴(kuò)大納入到國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃中去。他認(rèn)為，財(cái)富集中是社會貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的原因之一，但對財(cái)富集中的情況要有區(qū)分，要保護(hù)合法收入，規(guī)范灰色收入，打擊非法收入。“當(dāng)務(wù)之急，是對通過占有資源、資本運(yùn)作、權(quán)錢交易獲得的暴利群體加大收入調(diào)整的力度?！?

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