問題奶粉:漏洞為何總也堵不住
- 社論
“問題奶粉”又回來了:連日來,上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶等,紛紛被發(fā)現(xiàn)三聚氰胺含量超標。這些被查處的乳制品,無一例外地使用了2008年未被銷毀的“問題奶粉”做原料。由此,公眾不能不對2008年“問題奶粉”的處理程序提出質疑。
2008年秋天,“問題奶粉”事件曝光,公眾極度震驚,國內(nèi)乳品行業(yè)幾近崩潰。事后,相關企業(yè)和監(jiān)管部門責任人被依法處理。但現(xiàn)在看來,這種處理顯然存在嚴重漏洞。
第一,監(jiān)管制度仍然存在漏洞。按理說,發(fā)生了如此嚴重的食品安全危機,有關部門應深刻反省食品安全監(jiān)管體系的有效性,并依據(jù)暴露出來的漏洞采取有效措施,完善監(jiān)管體系,并確保其發(fā)揮作用。
本次毒奶粉事件爆發(fā)后,質監(jiān)部門內(nèi)部人士說,目前乳制品行業(yè)的管理辦法是分段監(jiān)管,養(yǎng)牛戶、奶站、經(jīng)營戶、生產(chǎn)企業(yè)、市場銷售等各個環(huán)節(jié),分別由農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商等部門管理,這次發(fā)生的毒奶粉事件就是流通環(huán)節(jié)“清零”不徹底造成的。但是,根據(jù)我國食品安全法的規(guī)定,企業(yè)應當將食品召回和處理的情況向監(jiān)管部門報告,那么,為什么仍有相當一部分企業(yè)未執(zhí)行該規(guī)定?這一漏洞怎樣形成的,監(jiān)管部門為什么沒堵住它,以至于在同樣的地方第二次跌倒?
第二,當初的相關責任人和責任企業(yè)沒得到有效懲罰,進而沒對企業(yè)產(chǎn)生必要的約束作用。不錯,“問題奶粉”事件之后,對若干犯罪嫌疑人的懲處進入了司法程序,監(jiān)管部門相關人員也被問責,政府和企業(yè)也一起向受害者支付了一些賠償。但大量制造、銷售“問題奶粉”的企業(yè)負責人,沒遭到刑事懲罰,有些人仍在原來的位子上拿高薪。
同時,此前一些曾被問責的監(jiān)管部門官員紛紛復出。企業(yè)支付的賠償,也顯然沒有讓所有企業(yè)“受痛”,不少企業(yè)甚至得到了地方政府的大量財政補貼。如此處理,企業(yè)及其負責人為違法犯罪活動支付的成本被大大壓低,他們當然不會汲取教訓,改變行為模式。那么,誰要對放縱這些違法甚至犯罪活動擔責?
第三,2008年甚至連最簡單的事項也沒有妥善處理:“問題奶粉”始終沒被有效銷毀,而是被封存起來。結果,有些企業(yè)覺得風聲已過,就拿出“問題奶粉”加工使用。為什么這些“問題奶粉”沒被銷毀?究竟是企業(yè)的責任,監(jiān)管部門的責任,還是地方政府的責任?
不管是誰的責任,在短短一年時間里,“問題奶粉”災難第二次爆發(fā),可以推測,公眾對國產(chǎn)乳制品剛剛恢復的信心,必然再度被猛烈沖擊。市場剛剛有所恢復的國內(nèi)乳制品企業(yè),恐怕要再度陷入困境。
回過頭來,當初過于姑息的處理,不僅給消費者帶來新的損害,其實也更嚴重損害了合法生產(chǎn)企業(yè)的利益。2008年“問題奶粉”事件爆發(fā)后,一些地方基于政績考慮,企業(yè)該付出的成本被壓低,責任人該付出的代價不用付或少付。短期來看,企業(yè)利益得到了保障,但沒有刻骨之痛的企業(yè),也就不可能會根本轉變,而代價卻遲早會付出。今天這一局面,就是在付遲到的代價。
現(xiàn)在,面對第二輪“問題奶粉”災難,乳制品行業(yè)、監(jiān)管部門,恐怕應當再做深刻的反省:企業(yè)應洗心革面,尤其是龍頭企業(yè)應采取有效措施,自行凈化整個行業(yè);監(jiān)管部門應立刻采取有效措施,彌補已經(jīng)暴露的嚴重監(jiān)管漏洞,重構監(jiān)管體系;各級政府也應雷厲風行,讓生產(chǎn)、銷售三聚氰胺乳制品的企業(yè)及責任人付出沉重代價。
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