水價今年確定調整 資源費或從2毛漲到1元

每經記者 宛霞 發自北京

伴隨著天然氣價改序幕的拉開，水價改革的準備工作也在悄悄而緊密地進行。日前《每日經濟新聞》記者獨家獲悉，國家發改委價格司已經組織多輪水價調整內部會，推動各地水務企業按照市場化機制進行改革。

剛剛公布的2010年34項重點改革中，“深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革”將成為發改委今年的重點工作之一。在這一輪密集的調研中，有專家建議將水資源費的全國平均價由每立方米2毛提至1元。

發改委密集調研

近一段時間，發改委價格司展開了密集的水價調研。上月中旬，在昆明召開為期一周的座談會前，國家發改委價格司在京召開座談會，發改委在會上拿出了一份水價成本公開的辦法征求各地意見。

事實證明，北京會議是在為推動水價市場化機制的形成“清掃障礙”。國融大通財務顧問公司總經理李智慧告訴《每日經濟新聞》記者，2009年初，全國供水企業的虧損面達79%，實行企業化經營的污水處理企業虧損面達30%以上。

發改委價格司人士認為，水價調整前需建立一個合理的定價機制。否則水務企業虧損嚴重，旗下上市公司融資也難以進行。據悉，發改委認為，經過幾年來的探索，水價改革模式已經成型，具備了在全國推廣的條件。

兩種改革模式

一位參加發改委昆明會議的人士告訴記者，自來水公司公開上市或將部分股權轉讓是目前比較被認可的兩種改革模式。而曾在全國引發廣泛爭議的 “蘭州水務改革”已經成為全國水務市場化改革的“標桿”。

在公用行業國企改制重組中，蘭州供水集團股權合資經營項目頗受矚目。所謂“蘭州模式”，是指地方政府將水務公司股權高溢價賣給外國民營水務集團，在合同中注明城市水價與物價掛鉤或者承諾公司盈利的改革模式。目前該模式已在數十個大中城市中實行。

全國工商聯發布的公告指出：在政府定價的背景下，水業資產溢價是地方城市用以后預期的水價和水量收益進行的短期資產融資，因此，溢價的收益最終將進入消費者的支付體系中，結果，水價上漲不可避免。

專家建議從2毛提到1元

事實上，穩步推進水價改革已是國家發改委今年的重點工作之一。4月28日召開的國務院常務會議明確提出，“深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革”。而國家發改委此前亦預測，2010年二季度，水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。

曾負責蘭州水務改革項目的大岳咨詢公司業務總監蔡建升分析認為，今年水價調整已經板上釘釘，但與天然氣價改不同，目前全國大小水務公司眾多，各地情況不同，國家難以給出統一的價改方案，需要各地引入合格的投資者。李智慧則表示，“新36條”為加快市政公用產品價格改革客觀上創造了條件。

記者了解到，由于我國平均水資源費征收額度偏低，有關部門希望提高水資源費征收額度，既能夠解決一部分以往水價偏低帶來的“欠賬”，又能更真實反映水作為一種稀缺資源的價值。據悉，地表水水資源費全國平均價為每立方米2毛，已有專家向發改委建議至少提升至1元。

統計顯示，目前我國水價在家庭可支配收入中占據的比例非常低，在我國大多數中心城市，這一比例僅為1%，遠遠低于加拿大、挪威等國家2%~3%的比例。

稀缺資源

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