水價今年確定調(diào)整 資源費(fèi)或從2毛漲到1元

每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

伴隨著天然氣價改序幕的拉開，水價改革的準(zhǔn)備工作也在悄悄而緊密地進(jìn)行。日前《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉，國家發(fā)改委價格司已經(jīng)組織多輪水價調(diào)整內(nèi)部會，推動各地水務(wù)企業(yè)按照市場化機(jī)制進(jìn)行改革。

剛剛公布的2010年34項重點(diǎn)改革中，“深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革”將成為發(fā)改委今年的重點(diǎn)工作之一。在這一輪密集的調(diào)研中，有專家建議將水資源費(fèi)的全國平均價由每立方米2毛提至1元。

發(fā)改委密集調(diào)研

近一段時間，發(fā)改委價格司展開了密集的水價調(diào)研。上月中旬，在昆明召開為期一周的座談會前，國家發(fā)改委價格司在京召開座談會，發(fā)改委在會上拿出了一份水價成本公開的辦法征求各地意見。

事實證明，北京會議是在為推動水價市場化機(jī)制的形成“清掃障礙”。國融大通財務(wù)顧問公司總經(jīng)理李智慧告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2009年初，全國供水企業(yè)的虧損面達(dá)79%，實行企業(yè)化經(jīng)營的污水處理企業(yè)虧損面達(dá)30%以上。

發(fā)改委價格司人士認(rèn)為，水價調(diào)整前需建立一個合理的定價機(jī)制。否則水務(wù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，旗下上市公司融資也難以進(jìn)行。據(jù)悉，發(fā)改委認(rèn)為，經(jīng)過幾年來的探索，水價改革模式已經(jīng)成型，具備了在全國推廣的條件。

兩種改革模式

一位參加發(fā)改委昆明會議的人士告訴記者，自來水公司公開上市或?qū)⒉糠止蓹?quán)轉(zhuǎn)讓是目前比較被認(rèn)可的兩種改革模式。而曾在全國引發(fā)廣泛爭議的 “蘭州水務(wù)改革”已經(jīng)成為全國水務(wù)市場化改革的“標(biāo)桿”。

在公用行業(yè)國企改制重組中，蘭州供水集團(tuán)股權(quán)合資經(jīng)營項目頗受矚目。所謂“蘭州模式”，是指地方政府將水務(wù)公司股權(quán)高溢價賣給外國民營水務(wù)集團(tuán)，在合同中注明城市水價與物價掛鉤或者承諾公司盈利的改革模式。目前該模式已在數(shù)十個大中城市中實行。

全國工商聯(lián)發(fā)布的公告指出：在政府定價的背景下，水業(yè)資產(chǎn)溢價是地方城市用以后預(yù)期的水價和水量收益進(jìn)行的短期資產(chǎn)融資，因此，溢價的收益最終將進(jìn)入消費(fèi)者的支付體系中，結(jié)果，水價上漲不可避免。

專家建議從2毛提到1元

事實上，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革已是國家發(fā)改委今年的重點(diǎn)工作之一。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，“深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革”。而國家發(fā)改委此前亦預(yù)測，2010年二季度，水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。

曾負(fù)責(zé)蘭州水務(wù)改革項目的大岳咨詢公司業(yè)務(wù)總監(jiān)蔡建升分析認(rèn)為，今年水價調(diào)整已經(jīng)板上釘釘，但與天然氣價改不同，目前全國大小水務(wù)公司眾多，各地情況不同，國家難以給出統(tǒng)一的價改方案，需要各地引入合格的投資者。李智慧則表示，“新36條”為加快市政公用產(chǎn)品價格改革客觀上創(chuàng)造了條件。

記者了解到，由于我國平均水資源費(fèi)征收額度偏低，有關(guān)部門希望提高水資源費(fèi)征收額度，既能夠解決一部分以往水價偏低帶來的“欠賬”，又能更真實反映水作為一種稀缺資源的價值。據(jù)悉，地表水水資源費(fèi)全國平均價為每立方米2毛，已有專家向發(fā)改委建議至少提升至1元。

統(tǒng)計顯示，目前我國水價在家庭可支配收入中占據(jù)的比例非常低，在我國大多數(shù)中心城市，這一比例僅為1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加拿大、挪威等國家2%~3%的比例。

稀缺資源

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