廣州開先河公開職能部門預算

4萬網民爭睹廣州財政賬本，擠“癱”財政局網站，廣州財政局長稱“預算不應該保密”

在公布了廣州市全部114個政府部門預算后，廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。這是國內城市第一次在網絡上將政府“賬本”完全“曬”在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會厚如兩塊磚頭。廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過，就立刻上網，向社會公開。”

涉及財政資金200億元

現在，只要點擊廣州財政網站上的“政務公開”欄目下面的“數據統計”一欄，人們就可以查閱到所有政府部門開列的預算項目和收支情況，包括部門基本情況、預算收支基本情況、收支預算總表和更加詳盡的收入預算總表和支出預算總表。

而這個“賬本”，涉及到的財政資金巨大，超過200億元。這200多億元巨資，廣州114個職能部門究竟會怎樣花出去？花在哪些地方？哪個部門、哪些項目花錢最多？政府行政運作成本有多少？更進一步，這些錢用得是否合理？這個政府財政是“吃飯型財政”、建設型財政，還是公共服務型財政……這些疑問，這本“賬本”基本可以解答。

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外，還可以看到農民工子女教育補助經費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學校

的預算收支情況。

民間力量推動得以實現

今年10月8日，深圳市民李德濤通過各種方式，向33個國家部委和地方政府提出了財政預算公開申請。就在八天后的10月16日下午兩點多，他接到來自廣州市財政局的電話，被告知由于廣州市2009年本級部門預算涉及到114個部門，電子數據量十分龐大，通過電子郵件發送很不方便，因此將全部內容都公開放到了廣州財政網上。

李德濤說：“這不是我們第一年，也不是我們第一次向市一級政府提出財政預算公開申請，今年上海市財政局以‘保密’理由已拒絕了我們的申請，而廣州則是目前為止第一個在網上如此詳盡公開預算詳情的城市。”

網友爭睹廣州財政賬本

這在我國地方政府網站是極為罕見的一幕——為一睹財政部門首次向全社會公開的廣州市114個職能部門“賬本”，至昨天中午，在不到半天時間里，有高達4萬人次爭先訪問廣州市財政局網站，這一訪問量創下該網站有史以來最高訪問量紀錄。此前該網站一個月時間里累積的訪問量才3萬人次；昨天午后，劇增的訪問量導致該網站“癱瘓”，至昨晚仍未恢復。

網民對此給予了非常積極的評價：“開創賬面公開先河，廣州公開114個市級部門預算，雖然沒有人們期待的那么全面，但這也是中國的一大進步”；“全力支持，希望全國推廣，我們納稅人終于知道自己的錢是如何為國家做出貢獻了”；“國家應加大力度公開財政預算，這樣民主就會更進一步”；“改革都是要一步步來，廣州政府財政支出預算透明化的工作總算開了個好頭”……

廣州市財政局長

預算不應該成為保密對象

廣州市財政局局長張杰明說，民間力量的推動，對于廣州市財政部門而言是推動預算工作進一步走向公開透明化的重要力量。“在收到李德濤等要求查看預算的函件時，我們局里受理的干部和人員報到我這里來審批。我一問才知道，原來他們去年也有申請，當時我們也拿不準，所以向廣州市保密局請示，最后因保密理由沒有向他們提供。10月10日，我同意了向他們公開，并要求在網上公開部門預算，讓關心政府事務和公共財政的市民都能查看到。”

張杰明說，財政是政府用納稅人的錢辦事，納稅人當然有權知道和了解這些錢

怎么花、花多少。“這里面其實還是個解放思想的問題，我們要從這個事情的實質意義上去想、去做，而不能老是拿規定、程序什么的去應對市民對預算公開化、透明化的要求。這一方面，我認為，只要不涉及國家機密，都是可以公開的。這也是去年頒布的政府信息公開條例的要求。”

張杰明說，在他看來，網上公開財政預算能夠讓政府各部門在要錢用錢方面更加謹慎和規范。“公開的意義在于給公眾監督提供條件。社會大眾的眼睛在盯著，如果有人對某一部門的預算提出質疑，那就由這個部門去負責、去解釋。” 據新華社、《羊城晚報》

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