2010年01月21日 03:39第一財經日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

孫進

對于廣電來說，三網融合的喜訊似乎還沒來得及消化。一張亟待整合的廣電網絡能否在政策利好之下迅速獲得有效整合？

廣電三年重任

事實上，廣電和電信運營企業的實力嚴重不對稱，這注定了雙方進行三網融合的腳步不能同時開始。有知情人士透露，廣電系統內部會議上已經對“三網融合”進行了內部傳達，今年試點廣電要先行，因為廣電和電信的實力還是不對稱，廣電需要先行起步。

內容方面，目前的情況是無論用哪張網絡來傳輸和制造視頻內容，內容播出審查都由廣電負責，這一點尚不在三網融合之列。廣電相差的主要在網絡整合和運營能力上。

我國自1983年開始，廣電行業實行“四級辦廣播電視”的政策，將有線電視網大致劃分為國家級、省級、地市級傳輸網和縣級傳輸網四級。一地一網、一城一網的散亂性網絡建設，在目前弊端盡顯。

四級廣電互不隸屬，各級有線廣播電視網自成體系、互不連通、分級管理，與電信系統的“全國一張網”規模競爭力無法抗衡。

歌華有線副總經理羅小布表示，面臨半打開的電信之門——基礎、增值等電信業務，廣電旗下的有線電視運營商亟須快速突破自身體制瓶頸，在1年保護期和兩年的試用期內贏得市場的認同。

廣電系統的最佳局面是通過加速整合，打破全國廣電網絡的“四級”分割，形成一張全國性的網絡，與中國電信、中國移動和聯通這三張已經是全國性的網絡進行抗衡，成為第四家全國性運營商。

廣電內部人士表示，事實上，廣電方面獲得的不對稱保護期不止一年，最長可達三年，畢竟在一年之內做到全國一張網的難度太大了。從廣電的角度看，國家三網融合給了廣電網絡3年左右的時間，并且可能會有大規模資金和政策扶持。但全國的有線網絡能否整合成一張網，骨干網的擴容，城域網的全面建成等問題都需要全國性的大舉措，靠各地網絡自身無法解決。但采用市場的方法還是行政整合，目前尚不得而知。

如果采用行政方法，國家注入資金，以收購加劃撥可成立一家全國性的網絡公司，并開始大規模的網絡建設、改造。如果采用市場的辦法，用融資、并購等手段依靠市場行為完成一個新的全國性網絡公司的組建，困難則比較大。

廣電總局已經設置了2010年底前基本完成有線網絡省內整合的階段性目標。目前已經有12個省(市、區)的網絡已經完成整合，形成了諸如歌華有線、廣電網絡、東方有線、江蘇有線等多個網絡運營商。

易觀國際分析師陳壽送認為，長期以來，四級辦臺造成有線運營商的分散局面始終沒有得到徹底改觀。分散的運營格局導致有線運營商各自為政，在競爭能力上全面落后于電信行業。從2009年江蘇有線、電廣傳媒等運營商一系列的跨行政區域的整合動作來看，跨區域的整合已經成為廣電有線運營商突破的出口。

“政策的空間給了，實際上也把廣電網絡運營商推向了不可逆轉的市場化之路，此后真刀真槍拼殺，只能交給用戶和市場決定。”計算機世界傳媒集團助理總裁包冉對于三網融合后廣電的處境作出這樣的分析，全國廣電網絡公司開始籌建，機會盡顯，全國廣電網絡需要做的是牢牢抓住。

在北京郵電大學信息與通信工程學院院長劉韻潔看來，雙方都能在一個網絡物理平臺上提供多種業務，才是“三網融合”的內涵。

突破體制和資金之限

廣電總局工作報告顯示，去年有線電視全國實現整體轉換的大中城市達163個，廣西、海南、寧夏等省區所有大中城市完成整體轉換，全國有線數字電視用戶超過6000萬，其中雙向用戶超過3000萬。下一代廣播電視網研發工作正在積極籌備36個示范區建設，其中上海示范區建設已正式啟動。

陳壽送表示，有線網絡的跨區域整合的瓶頸在于資金和體制兩個方面。國家層面的專項資金和新的融資渠道將解決跨區域整合的資金問題。除了資金之外，網絡整合的另外一個瓶頸——體制困擾也需要突破。改變地方廣電運營模式上事業單位的模式，推動有線運營商企業股份制的改造，運營主體的市場化改造才會更加有利于跨區域的網絡整合工作的開展。

“三網融合政策出臺，對廣電整體而言，3年以后將面臨非常嚴峻的挑戰。” 招商證券分析師趙宇杰認為，對于廣電總局來說必須要有全局意識和危機感，如果不能讓有線運營商在3年寶貴的緩沖期和保護期內基本實現全程全網，基本連成一張網，那么面對3年后的競爭，有線運營商將處于明顯的弱勢地位。

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