2010年01月16日 04:47每日經濟新聞【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

每經記者 謝曉萍 周曉芳 曹晟源 夏子航 吳文坤 實習記者 朗振 封莉 實習生 李驕鳳 發自北京、上海

新年伊始，科技行業正悄然發生著巨變。日前，國務院常務會議討論決定加速推進三網融合的決定。試想以常務會議的級別來推動幾個行業的發展，足可看出國家對三網融合的重視。

二級市場上，三網股，準確的說，是整個科技股都被激活了。那么，在政策助推下，三網融合試點進程如何，三網行業正在發生怎樣的變局呢，而產業上下誰將受益，新形勢下，各方的博弈又將是如何的呢？今日《每日經濟新聞》將為你詳細分析。

動向

廣電和電信正提交試點方案重慶或先試

實習記者 封莉 發自北京

有條件地區優先試點

根據文件內容，三網融合將按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向進入試點。

記者了解到，這次國務院文件中也提到了“就三網融合要進行試點”的表述，然而具體的試點地區還沒有確定。國信證券認為，盡管電信運營商將拿到IPTV牌照，但初期只在試點地區開放，電信的規模效應同樣受到限制，大規模侵蝕有線業務的可能性不大，特別是國家首批選擇的試點地區應該是那些雙向網絡改造比較到位的區域，這樣市場格局才比較穩定。

據悉，在此方案之前，包括山西移動所主導的三網融合試點，湖北省楚天廣電網絡所主導的三網融合試點等都已開展，江蘇省通信管理局向江蘇省廣播電視網絡股份有限公司發放了ICP和ISP經營許可證，打破了當地廣電和電信互不進入的壁壘。廣電與電信的融合早就開始。中國電信與上海文廣合作推出的IPTV服務已經在上海發展了100萬用戶，中國國際廣播電臺、央視與移動、中國聯通，上海文廣和移動分別在北京和上海試商用了流媒體手機電視，通過登錄GPRS網絡或者CDMA網絡來實現觀看電視。昨日，重慶方面媒體報道，重慶市經信委黨組書記、副主任沐華平透露，作為三網融合試點城市，市經信委已將相關方案形成草稿，一旦市委、市政府研究通過便可實施。記者致電重慶市相關政府部門證實了這個消息。不少業內人士對深圳作為試點城市也抱以厚望，這是由深圳天威視訊(002238，收盤價24.60元)被業界視為行業內排名第二位的地位決定的。相關消息表明，目前廣電系統的有線電視運營商如歌華有線(600037，收盤價17.96元)、上海東方、杭州華數和深圳天威視訊都在積極申請三網融合的試點。目前全國試點省份和城市還沒有最終確定，廣電和電信都在提交，在試點城市將展開三網融合框架下雙向進入。國信證券指出，總體來看，江蘇有線、杭州華數作為非上市公司最有可能成為試點地區，已上市的公司中，歌華有線、天威視訊、東方有線也有可能成為首批試點地區，預計在未來的3~6個月內，試點地區就將明確。

包冉透露，廣電將主導籌建一家全國廣電網絡公司，同時廣電和電信都正在提交三網融合全國試點省份和城市名單，試點城市將展開三網融合框架下的雙向進入。而在2008年推出交互式網絡電視(IPV)的電信公司，則有意帶領此產品邁向真正的三網融合產品。電信行業與有線運營商將進入新一輪角力，這場競爭將決定今后十年電視、互聯網和電話服務的發展藍圖。

重慶市成率先試點城市

重慶市成為三網融合率先試點城市，本報記者昨日專訪了重慶經信委軟件和信息服務業處處長居琰。

居琰透露，作為三網融合試點城市，重慶市經信委已將相關方案形成草稿，等待市委、市政府研究通過后便可積極推動實施。居處長向本報介紹了三網融合的難點，方案的操作思路、政策和規劃，以及融合后的監管劃分和利益協調。

居處長表示，重慶市雙向進入起步早。前幾年就批給了廣電系統互聯網介入服務的資質；重慶電信與上海文廣合作，也已經開通了IPTV平臺。居琰認為，三網融合的核心是廣電與電信系統利益博弈問題，存在三個難點。國家提出雙向有序開放，但通信業和廣電業一直是分業管制，重慶電信與上海文廣合作的IPTV平臺，工信部將其列入試點單位，但廣電總局沒有將重慶列入試點城市。這就致導真正意義上的雙向開放有點問題。二是市場化發展不均衡，兩個運營主體市場化程度不對稱。三，電信是全程全網，但廣電網絡區域分割，甚礎網絡不全。重慶市數字化改造完成的只有十幾個區縣，還有二十幾個區縣沒完成資源整合。因此重慶此次草案想把體制創新作為突破口，以解決雙方利益博弈的問題。如果完全放開，政府不加以規范，有可能電信系統將對廣電造成大的沖擊。

重慶三網融合草案的核心

居處長介紹了重慶市有關三網融合草案的核心內容，他說實際上一些具體工作重慶已開始操做了。

首先是支持符合條件的電信企業做IPTV，也支持符合條件的廣電企業做電信增值服服務和部分基礎電信增值服務。對于部分基礎電信增值服務中的“部分”包括什么，也是也要探索，還要看國家政策具體怎么出。第二，在各自職權范圍內制定具體監管政策。第三，政府方面要進行主導，重點是廣電與電信怎么合作，有機地整合資源。四，不同地區怎么融合，政府不能不加規劃地融合，城市和農村地區是不同的。最終目的，是實現一根線，實現三種業務的有機整合。

他還透露了重慶對三網融合的一些具體的政策。廣電系統，市縣廣電部門互不隸屬，市一級都不是全網，部分區縣還沒有進行資源整合，網絡也沒通起來。現在進行網絡資源的整合，存在網絡電視整體和雙向改造的問題，政府要有配套的措施方案。經信委提出給予一定的資金支持，減免稅收等優惠，支持有線電視的雙向改造和資源整合，支持對區縣的網絡進行收購、重組。

對三網融合的設備、終端和服務，給予產業扶持政策，給予信息產業發展資金的支持。不排除支持電信與廣電之間的整合。

昨天，重慶廣電集團對記者表示：還沒收到相關文件，有線網絡公司已經介入做了前期一些工作。

新聞鏈接

三網融合大事記

2005年10月，“十一五”規劃建議中提出，未來五年內要加強信息基礎設施建設，推進“三網融合”。

2008年1月，國務院辦公廳《關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》提出，加強信息基礎設施建設，推進三網融合。

2009年2月，電子信息產業振興規劃中提出，落實數字電視產業政策，推進三網融合。

2009年5月，國務院批轉發改委通知提出，實現廣電和電信企業雙向進入，推動三網融合取得實質性進展。

相關專題：

三網融合

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。