IP電話被扶正 國家有線電視網絡公司將浮出水面

三網融合細節漸明：IPTV、手機電視的集成播控業務由廣電部門負責，電信企業也獲進入廣電領域的權利

馬曉芳

繼國務院正式批準三網融合的總體方案之后，三網融合的具體細則也得到逐步明確。

昨天，工信部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網絡視聽節目管理司有關負責人在接受新華網采訪時表示，為加快有線數字電視網絡建設和整合，國家將采取包括國家投入資金在內的多種扶植政策，并利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體。

之前，曾有消息指出，國家將出資200億組建國家網絡公司，不過該消息一直未得到證實，如今終于明確。該國家有線電視網絡公司將負責對全國有線電視網絡的升級改造，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。

由于長期以來電信企業都是完全市場化運作，并形成了統一的市場主體，但廣電行業的條塊分割嚴重，在國家有線電視網絡公司組建之后，廣電企業將以統一的整體參與三網融合的競爭。

“加快有線電視網絡整合和運營機構轉企改制，培育建立有線電視網絡全國統一運營的市場主體，建立和完善與三網融合相適應的廣電監管體制。”上述負責人表示。

根據三網融合的總體要求，符合條件的廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基于有線電視網絡提供的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。

這是國家有關部門首次給IP電話合法身份，之前IP電話業務一直是工信部等主管部門嚴令禁止的業務之一，原因是有可能對電信基礎業務等國家資產造成流失。

與此同時，電信企業也獲得了進入廣電領域的權利。據了解，符合條件的國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播電臺電視臺形態以外的公共互聯網音視頻節目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發服務。

在上述要求之下，工信部以及廣電總局應向符合條件的廣電企業和電信企業頒發相應的電信業務經營許可證和信息網絡音視頻節目服務經營許可證。

值得注意的是，之前在廣電和電信之間模糊不清的IPTV和手機電視業務也得到了明確。據上述負責人介紹，IPTV、手機電視的集成播控業務由廣電部門負責，宣傳部門指導，不過電信企業可以負責IPTV和手機電視業務的傳輸和分發。

下一步，為了支持三網融合，國家將提供非常優惠的配套措施，包括對三網融合涉及的產品開發、網絡建設、業務應用及在農村地區的推廣，符合有關法律法規規定的，給予金融、財政、稅收等支持，以及將三網融合相關產品和業務納入政府采購范圍。

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