溫州煤老板哭訴很受傷 專家呼吁合理補償

本報記者 陳巖鵬 應遼產 張旭東 山西、浙江報道

10月31日，近百位浙商異地商會會長、異地駐杭商會會長出現在浙商研究會組織的“浙商轉型會長論壇”上，三十余位從山西趕來的煤炭浙商成了焦點。“此次山西煤礦整合，我們一直大力支持，積極配合，但只有更公正開放的市場經濟秩序，才能保證浙商和民營經濟的進一步發展。”到場的煤炭浙商發出了共同的呼聲。

2009年4月，山西省政府出臺“10號文”，一輪史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進。山西省政府提出，到2010年，全省僅保留1000座煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業，原則上規模不低于年產300萬噸，單井生產規模原則上不低于90萬噸。在本次兼并重組整合之前，山西共有煤礦2840座，這也意味著將壓減2/3以上，這也將意味著溫州500億元民間資本筑起的500多座煤礦可能全軍覆沒。

與此相吻合的是，本報記者在山西采訪近一周，通過各種途徑聯系尚在山西的溫州煤老板，最終聯系到的寥寥無幾。據當地人介紹，絕大多數溫州煤老板已經離開山西了。

眾多本來抱著再投入資金參與整改，盼能有回報的溫州煤老板將何去何從？

溫州煤老板“很受傷”

在眾多的煤老板中，陳世華只能算一個“小”老板，他的形式是入股。他告訴《華夏時報》，他經朋友介紹入股山西煤礦企業有2年多，資金不多，只有幾百萬。

類似陳老板這樣的投資者，在溫州市平陽縣水頭鎮這個小城鎮里有很多。當地人形容這個小城鎮滿城盡是煤老板。據介紹，這個鎮的人口也就十來萬左右，但全鎮幾乎家家戶戶都跟山西的煤礦有關，直接參與在山西開煤礦的有近500人，間接入股以及民間借貸的人口近4萬-5萬，資金高達500多億。而隨著這一輪煤炭行業重組大幕的拉開，這些投資者損失慘重。

“我個人在山西投了2.85億元，現在是有苦無處訴說，有淚無處彈。”面對《華夏時報》記者，見慣了大場面的“煤老板”張曉東顯得很無奈，說話都略帶哭腔。

張曉東過去在溫州制革行業里小有名氣，后轉型做煤老板。到2007年，他投資建好一座符合標準、六證齊全的煤礦，但是一噸煤都沒有出，就被“重組”了。

據介紹，山西省政府2006年出臺《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關閉核定生產能力9萬噸/年以下的煤礦，并一下子關閉500個煤礦，特別是5·18事件過后，首次對煤礦進行強制整合。

此前，山西省的資源有償使用相關文件規定，只要交一筆“資源費”，即“采礦權價款”(各地價格不一)，礦井的儲量和生產達到一定要求，個人就可合法擁有采煤礦。“2007年8月份開始就不讓整合了，孟省長來了，特別小的煤礦全部關掉，資源費也不給退。”另一位煤老板林先生告訴記者。

當然，最“要命”的還是這一次。陳無乃是山西梨樹園煤礦的老板，2007年他和幾個朋友看中這座30萬噸規模煤礦，一起投資了2.28億元，而如今被列入兼并整合的名單，并被指定了兼并方。“我們與附近的霍州義桂煤礦將被整合成一個煤礦，而且必須由霍州煤電集團來收購。”陳無乃說。

陳無乃對兼并方單方聘請的評估公司很不滿意，評估更被相關部門“一刀切”，評估為6500多萬元，另外加上有限的采礦權價款統一補償。也就是說，在這個煤礦上，陳無乃他們的損失超過2億元。“這與我們當初的投入相差得實在太大了！”陳無乃有些無奈。

一位不愿意透露姓名的煤老板告訴記者，整個煤礦兼并重組過程都不是煤炭浙商能夠參與安排的。一謝姓煤老板悲觀地說：“現在我認命了，4個多億投資，答應還給你1個億或8000萬，錢何時能拿到都不知道，合同不想簽也要簽。”

專家質疑

“企業的財產權應該受到重視。”中南財經政法大學趙家儀教授對記者表示，煤炭行業整頓兼并是必需的，但要進行合理補償，至少三方坐下來溝通，并按照評估規范來評估，以免破壞政府的公信力和投資環境。

浙江大學法學院張谷教授接受《華夏時報》記者采訪時說：“這就是典型的借雞生蛋。”他表示，此事對山西省的投資環境有一定的影響。

本次浙商是最大的受害者，張谷認為浙江省政府有義務出面，避免相關浙商的損失進一步擴大。他認為浙江煤老板對浙江省還是有一定貢獻的，因為該省是資源少的省份，這些煤老板每年為服務省內生產、生活提供了不少煤炭資源。

中國政法大學蔣燕娜教授告訴記者：“國務院針對中小企業的2009年36號文件指出，要加強對中小企業權益保護。”她表示，礦冶權是用益權許可，作為服務型政府，用行政許可改變市場準入，是值得商榷的。

一直參與煤炭浙商兼并重組的浙江澤大律師事務所律師吳族春表示，山西省對被兼并煤礦已交采礦權價款煤礦企業的資源資產不經過評估，而由政府自行確定一個補償比例。這是政府強制定價，以行政權干涉市場的資源配置，混淆礦產資源出讓與轉讓行為的性質，嚴重侵犯采礦權所有人的合法權益。這種規定違背市場規律，擾亂市場秩序，加劇了兼并與被兼并方的矛盾，損害了市場配置資源的機制。

針對此次山西煤礦大整合，溫州中小企業促進會會長周德文說：“當前，溫州煤老板們應該走好‘三部曲’。首先，要尋求政府的幫助，爭取自身應有的權益；其次，資本也需要‘務實’，‘硬頂’沒什么價值，還是應該趁早‘脫身’；最后，就是尋找出路，可以去其他地方繼續投資煤礦，或者投資其他領域。”

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