溫州煤老板哭訴很受傷 專家呼吁合理補償

本報記者 陳巖鵬 應遼產(chǎn) 張旭東 山西、浙江報道

10月31日，近百位浙商異地商會會長、異地駐杭商會會長出現(xiàn)在浙商研究會組織的“浙商轉(zhuǎn)型會長論壇”上，三十余位從山西趕來的煤炭浙商成了焦點。“此次山西煤礦整合，我們一直大力支持，積極配合，但只有更公正開放的市場經(jīng)濟秩序，才能保證浙商和民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。”到場的煤炭浙商發(fā)出了共同的呼聲。

2009年4月，山西省政府出臺“10號文”，一輪史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進。山西省政府提出，到2010年，全省僅保留1000座煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)，原則上規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。在本次兼并重組整合之前，山西共有煤礦2840座，這也意味著將壓減2/3以上，這也將意味著溫州500億元民間資本筑起的500多座煤礦可能全軍覆沒。

與此相吻合的是，本報記者在山西采訪近一周，通過各種途徑聯(lián)系尚在山西的溫州煤老板，最終聯(lián)系到的寥寥無幾。據(jù)當?shù)厝私榻B，絕大多數(shù)溫州煤老板已經(jīng)離開山西了。

眾多本來抱著再投入資金參與整改，盼能有回報的溫州煤老板將何去何從？

溫州煤老板“很受傷”

在眾多的煤老板中，陳世華只能算一個“小”老板，他的形式是入股。他告訴《華夏時報》，他經(jīng)朋友介紹入股山西煤礦企業(yè)有2年多，資金不多，只有幾百萬。

類似陳老板這樣的投資者，在溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)這個小城鎮(zhèn)里有很多。當?shù)厝诵稳葸@個小城鎮(zhèn)滿城盡是煤老板。據(jù)介紹，這個鎮(zhèn)的人口也就十來萬左右，但全鎮(zhèn)幾乎家家戶戶都跟山西的煤礦有關，直接參與在山西開煤礦的有近500人，間接入股以及民間借貸的人口近4萬-5萬，資金高達500多億。而隨著這一輪煤炭行業(yè)重組大幕的拉開，這些投資者損失慘重。

“我個人在山西投了2.85億元，現(xiàn)在是有苦無處訴說，有淚無處彈?！泵鎸Α度A夏時報》記者，見慣了大場面的“煤老板”張曉東顯得很無奈，說話都略帶哭腔。

張曉東過去在溫州制革行業(yè)里小有名氣，后轉(zhuǎn)型做煤老板。到2007年，他投資建好一座符合標準、六證齊全的煤礦，但是一噸煤都沒有出，就被“重組”了。

據(jù)介紹，山西省政府2006年出臺《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關閉核定生產(chǎn)能力9萬噸/年以下的煤礦，并一下子關閉500個煤礦，特別是5·18事件過后，首次對煤礦進行強制整合。

此前，山西省的資源有償使用相關文件規(guī)定，只要交一筆“資源費”，即“采礦權價款”(各地價格不一)，礦井的儲量和生產(chǎn)達到一定要求，個人就可合法擁有采煤礦?！?007年8月份開始就不讓整合了，孟省長來了，特別小的煤礦全部關掉，資源費也不給退?！绷硪晃幻豪习辶窒壬嬖V記者。

當然，最“要命”的還是這一次。陳無乃是山西梨樹園煤礦的老板，2007年他和幾個朋友看中這座30萬噸規(guī)模煤礦，一起投資了2.28億元，而如今被列入兼并整合的名單，并被指定了兼并方?！拔覀兣c附近的霍州義桂煤礦將被整合成一個煤礦，而且必須由霍州煤電集團來收購?！标悷o乃說。

陳無乃對兼并方單方聘請的評估公司很不滿意，評估更被相關部門“一刀切”，評估為6500多萬元，另外加上有限的采礦權價款統(tǒng)一補償。也就是說，在這個煤礦上，陳無乃他們的損失超過2億元?！斑@與我們當初的投入相差得實在太大了！”陳無乃有些無奈。

一位不愿意透露姓名的煤老板告訴記者，整個煤礦兼并重組過程都不是煤炭浙商能夠參與安排的。一謝姓煤老板悲觀地說：“現(xiàn)在我認命了，4個多億投資，答應還給你1個億或8000萬，錢何時能拿到都不知道，合同不想簽也要簽。”

專家質(zhì)疑

“企業(yè)的財產(chǎn)權應該受到重視?！敝心县斀?jīng)政法大學趙家儀教授對記者表示，煤炭行業(yè)整頓兼并是必需的，但要進行合理補償，至少三方坐下來溝通，并按照評估規(guī)范來評估，以免破壞政府的公信力和投資環(huán)境。

浙江大學法學院張谷教授接受《華夏時報》記者采訪時說：“這就是典型的借雞生蛋?！彼硎?，此事對山西省的投資環(huán)境有一定的影響。

本次浙商是最大的受害者，張谷認為浙江省政府有義務出面，避免相關浙商的損失進一步擴大。他認為浙江煤老板對浙江省還是有一定貢獻的，因為該省是資源少的省份，這些煤老板每年為服務省內(nèi)生產(chǎn)、生活提供了不少煤炭資源。

中國政法大學蔣燕娜教授告訴記者：“國務院針對中小企業(yè)的2009年36號文件指出，要加強對中小企業(yè)權益保護?！彼硎?，礦冶權是用益權許可，作為服務型政府，用行政許可改變市場準入，是值得商榷的。

一直參與煤炭浙商兼并重組的浙江澤大律師事務所律師吳族春表示，山西省對被兼并煤礦已交采礦權價款煤礦企業(yè)的資源資產(chǎn)不經(jīng)過評估，而由政府自行確定一個補償比例。這是政府強制定價，以行政權干涉市場的資源配置，混淆礦產(chǎn)資源出讓與轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)，嚴重侵犯采礦權所有人的合法權益。這種規(guī)定違背市場規(guī)律，擾亂市場秩序，加劇了兼并與被兼并方的矛盾，損害了市場配置資源的機制。

針對此次山西煤礦大整合，溫州中小企業(yè)促進會會長周德文說：“當前，溫州煤老板們應該走好‘三部曲’。首先，要尋求政府的幫助，爭取自身應有的權益；其次，資本也需要‘務實’，‘硬頂’沒什么價值，還是應該趁早‘脫身’；最后，就是尋找出路，可以去其他地方繼續(xù)投資煤礦，或者投資其他領域。”

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