山西官員：不可能補(bǔ)償煤老板3000億 憑什么由政府出錢

文/本刊記者 王曉慧

“山西進(jìn)行煤炭重組是個(gè)好政策，政府也想辦一件好事。但如果操作得不好，山西煤炭工業(yè)的狀況會(huì)比之前更亂”

2009年11月8日，《新財(cái)經(jīng)》記者采訪了一位山西官員，他對(duì)山西煤炭重組一事，說了自己的一些想法。

3000億也許是紙上談兵

“我對(duì)這個(gè)政策持肯定態(tài)度，它的出發(fā)點(diǎn)是從資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等幾個(gè)方面考慮的，政策有利于國家資源更好地利用、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。”煤炭是山西經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)，但其“多、小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和“資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、事故多發(fā)、效益低下”等，也是山西煤炭產(chǎn)業(yè)的最大問題。每年，都會(huì)曝出幾起山西礦難事故的新聞，因此，山西也是出了名的晉官難做之地，山西省省長(zhǎng)曾有不到四百天就換了三任的歷史。他認(rèn)為，只要能解決上述問題，這樣的政策就是好政策。

也正是這些歷史問題，導(dǎo)致這次重組異常艱難。比如，對(duì)煤老板的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，他聽后笑著搖搖頭，并未直接做出回答，卻反問記者：“如果你之前繳納了2000萬元的資源費(fèi)，如今的補(bǔ)償款也僅是2000萬元，你會(huì)同意嗎？”資源費(fèi)在當(dāng)?shù)匾步胁傻V權(quán)價(jià)款，煤老板要按當(dāng)?shù)匾?guī)定交一筆資源費(fèi)，同時(shí)，礦井儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定要求，就可以合法擁有這個(gè)煤礦。但是，每個(gè)礦主的繳納標(biāo)準(zhǔn)不一，因此，補(bǔ)償數(shù)額相對(duì)較亂。“對(duì)于被兼并煤礦，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要看建礦投入的固定資產(chǎn)和煤礦的整體情況，比如，煤礦資源質(zhì)量、固定資產(chǎn)投入、井上井下的投資情況和煤礦產(chǎn)量等幾個(gè)因素。”

資源費(fèi)還算清晰，但是，各煤礦資源質(zhì)量有差異，有的是薄煤層，有的是厚煤層，直接影響煤礦效益，也就直接影響補(bǔ)償?shù)念~度。同時(shí)，被整合礦井原有的井下投資、合法基建等固定資產(chǎn)，有的在整合后依然可以用，但是，如何折舊，怎么評(píng)估？

對(duì)于坊間傳聞的這次要給煤老板3000億元的補(bǔ)償金，該官員認(rèn)為完全是空穴來風(fēng)，“這是山西的地方性政策，并不是國家政策，國家不會(huì)為此出錢，山西哪有那么多錢作為補(bǔ)償？再說，收購是企業(yè)行為，賺錢了是企業(yè)自己的，補(bǔ)償款憑什么政府出？據(jù)我所知，到目前為止，還沒有一家煤礦正式簽訂《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》。”

對(duì)于這些問題，該官員認(rèn)為非常棘手：“如果這些問題不解決好，山西煤礦會(huì)比之前更亂。”

國企不是萬能的

山西的煤炭整合政策利弊同存，看上去處于被動(dòng)立場(chǎng)的煤老板同樣存在很多問題。“有些煤老板為了規(guī)避被收購的命運(yùn)，自發(fā)打包幾個(gè)民營煤礦，如果真是這樣，整合等于換湯不換藥，他能保證自己比之前管理得更好嗎？能保證這樣就沒有問題了嗎？”

大型煤礦有它的自身標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，達(dá)不到哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)去改善。但是，煤老板的主要目的就是掙錢，最主要的安全問題根本無法保障，很多設(shè)備和基建都不標(biāo)準(zhǔn)，“比如用于加固坑道的撐木。很多煤老板用的木樁尺寸根本達(dá)不到要求，很多用的是楊木。大家都知道，松木結(jié)實(shí)，楊木不結(jié)實(shí)，所以總出現(xiàn)塌方現(xiàn)象。”

偷工減料似乎是民營煤礦不安全的隱患，但在記者的采訪過程中，煤老板一度發(fā)出“煤礦姓‘國’字頭也不一定安全”的質(zhì)疑，他們對(duì)國企收購之后的煤礦成本問題心存質(zhì)疑。山西某煤老板直言：“國企總是說集中之后好管理，好控制成本，其實(shí)，假如我們買一套設(shè)備需要花100萬元，有些國企買一套設(shè)備的成本就會(huì)高出許多，因?yàn)橹虚g涉及層層回扣。同樣，在開采成本上，大型國企約需380元/噸以上，而民營煤礦為200元/噸。”

同樣有聲音質(zhì)疑，山西這種強(qiáng)制“整合”是否是利益驅(qū)動(dòng)所致？畢竟，近幾年居高不下的煤價(jià)使煤炭業(yè)成了名副其實(shí)的“黑金”，甚至夸張到煤在地下還未開采，訂金就已匯入賬戶。如果只看到眼前的利益，那么，當(dāng)煤價(jià)大跌時(shí)，政府是不是又要把開采權(quán)下放？這種可能不是沒有，因?yàn)檫@次的整合已經(jīng)不是第一個(gè)歷史輪回了。

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