山西煤炭工業兼并重組華麗轉身

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本報記者 劉素清

實習記者 田夏報道

2009年，“山西煤炭資源整合”成了中國能源界的大事件，山西的整改經驗也開始向全國推廣。河北、內蒙古、山東、河南等產煤大省陸續到山西“取經”，來推動本省煤炭業兼并重組。山西省煤礦企業兼并重組的整合成了全省加快轉變經濟發展方式的先導，由此，山西煤炭工業完成了“華麗轉身”。

2009年，金融危機對我國實體經濟造成嚴重沖擊，山西工業經濟也出現了改革開放以來罕見的負增長，全省經濟遇到了很大的困難。山西選擇在國際金融危機沖擊最嚴重的經濟下行期內斷然終結小煤礦而挺進“大礦時代”，打響了全省煤礦企業兼并重組的整合攻堅戰。

2009年4月16日，山西省政府發布10號文，一輪歷史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進，單井產量從原來的年產30萬噸提高到90萬噸，煤企年產規模從年產百萬噸左右提高300萬噸。

經過一年多的努力，山西煤炭資源整合取得了階段性成效。全省煤礦企業主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團和3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團，基本形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局；礦井數由2600座壓減到1053座，年產90萬噸以上礦井達到70%，全部淘汰了年產30萬噸以下的小煤礦，平均單井規模由年產30萬噸提高到年產100萬噸以上，保留礦井將按照安全質量標準化礦井建設，并全部實現機械化開采，礦井機械化、信息化、集約化和現代化水平將得到大幅度提升。

在兼并重組整合取得階段性重大進展后，產能進一步得到有效釋放，產量急劇增加。2009年，全省規模以上原煤產量逐月增加，2009年6月全省原煤產量實現止跌回升，2009年11月、12月，山西原煤產量已連續兩月刷新歷史最高水平。

隨著整合工作的開展，安全生產形勢也明顯好轉。2009年，全省煤炭業實現利稅884億，原煤生產死亡率下降22.5%。全省各類安全生產事故死亡人數同比減少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數下降72%；煤礦事故起數下降40%，原煤生產百萬噸死亡率下降到0.328。

煤炭資源整合的過程，就是眼前利益、局部利益與全局利益、長遠利益的博弈，既是一場辦礦體制的大變革，又是一場標本兼治的大戰役。山西的態度就是“努力讓各方滿意”，即要努力做到讓被整合的企業滿意，讓整合的主體企業滿意，讓地方政府滿意，讓利益相關的農村滿意。

在煤礦兼并重組中，山西始終堅持四大原則：即堅持政府協調指導與發揮市場作用相結合，堅持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結合，堅持上大、改中、關小與淘汰落后產能相結合，尤其是堅持發揮省內外國有大型煤炭企業的作用與發揮民營骨干企業的作用相結合，在現有的1053座煤礦中，國有、民營、混合所有制辦礦比例為2∶3∶5。

“關于煤炭資源整合，政府受到的非議和責難很多，壓力也很大，但這是一件造福子孫后代的好事，山西非做不行。”山西省委書記張寶順表示。從長遠看，從發展戰略看，煤炭資源整合是山西由煤炭大省向煤炭強省跨越的必由之路，是大勢所趨。告別“煤炭枷鎖”，此次煤炭結構調整，也將帶動全省的產業結構調整，依托強大的能源優勢，發展后續產業，山西將形成可持續的產業結構，實現全省經濟的再次騰飛。

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