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山西能源基金于2007年9月經國務院批準設立，是國務院批準的第二批產業基金試點之一。

基金總規模為100億元人民幣，首期規模為60億元人民幣，存續期為15年。100億元基金當中，山西省內企業出資約占30％；省外資金出資約占70％。

募資對象包括工商企業、投資機構、銀行、社保基金、保險公司等機構投資者，募集期限為9個月。

為何要成立山西能源產業基金？

知情人士透露，山西能源基金設立的初衷是“為了推進山西省新型能源和工業基地建設，構建國際性專業化的融資平臺”，因此被山西省政府“寄予厚望”。

山西能源基金的投資地域也以山西為主，“但不局限于山西”。資金募資對象既包括山西省內的能源企業，也包括全國性的機構投資者。當地政府希望通過設立能源產業基金，實現產業資本和金融資本的結合。

籌建始末：最終獲批與山西高層領導的推動密切相關

山西能源產業基金從動議，到成立，歷經5年之久。其最終獲批與山西省高層領導的推動密切相關。

據山西省發改委的資料顯示，從2004年開始，山西省發改委組織國內有關專家，借鑒國際經驗，啟動了“山西能源產業投資基金”的課題研究。山西能源產業基金的名稱確定也幾經反復，最早為“煤化工產業投資基金”還是“煤炭能源產業基金”發生過爭論。最終因“能源產業基金”這個名稱涵蓋面廣才最終定名。

2005年12月，山西省發改委代省政府起草了《關于申請設立“山西能源產業投資基金”的請示》并上報國務院。其間，中央政策研究室、國務院發展研究中心及中科招商等單位專家進行了多次論證。

2006年3月，時任山西省委書記張寶順、省長于幼軍聯名致函國家發改委，希望盡早批準“山西能源產業投資基金”。之后，國家發改委副主任朱之鑫專程到山西省調研。

2007年以來，國家發改委進一步征求了財政部、中國人民銀行、證監會、銀監會、保監會等部門的意見。國務院最終于2007年9月批準了山西能源產業投資基金的設立。

令政策擔任山西能源產業基金副組長

前山西省政協副主席令政策

令政策生于1952年，先后在山西省平陸縣常樂公社醫院、國營硫磺礦、運城地委機要辦公室、省委辦公廳、省委機要局、省糧食廳（局）、省發展計劃委員會等單位工作，2004年4月升任山西省發展和改革委員會主任、黨組書記。2008年1月至今任山西省政協副主席。

而2004年至2008年，是中國煤炭行業景氣之時。媒體報道，山西作為煤炭供應大省，2006年煤炭出省銷量為4.66億噸，2007年接近5億噸。媒體引述一位山西的政協委員的話：“當時外省搶著要煤，這個指標如何分配有很大利益。令政策作為發改委主任，權力是很大的。”

2008年，令政策卸任山西省發改委主任，升任山西省政協副主席。雖從一線退出，在當地依然很有影響。彼時，山西省成立總規模100億元的能源產業基金，令政策擔任該領導小組副組長，負責該基金的分配與投資。當年山西掀起的煤改颶風，計劃在十二五期間實現山西社會投資總規模達到5萬億，但資金缺口超過3000億，其中有一半涉及煤炭業整合、發展的資金缺口。因此，這場颶風中，令政策任副組長的這一基金，就擔任了重要角色。

三方組建朝暉公司 管理山西能源基金

　　

據了解，山西能源基金的管理公司最終定名為朝暉能源產業基金管理公司（下稱朝暉公司），一位參與基金籌建的人士說，“朝暉”二字取自“芙蓉國里盡朝暉”的詩句，為的是彰顯山西特色。

　　

朝暉公司為有限責任公司，注冊資本1億元人民幣，注冊地在山西省太原市。

　　

該公司由山西灝鼎能源投資有限公司（以下簡稱“灝鼎投資”）、中科招商創業投資管理公司（以下簡稱“中科招商”）和光大三山創業投資管理有限公司（以下簡稱“光大三山”）三家單位作為發起人。

　　

工商資料顯示，灝鼎投資在今年4月30日剛剛注冊成立，法定代表人為張亮。張亮現任山西能源產業集團有限責任公司董事長，該集團為大型國有獨資企業，曾是山西能源基金最初的發起人之一。

　　

中科招商成立于2000年底，是中國首家經政府批準的直接投資基金專業管理機構，其股東包括中科院、中科遠洋集團、中國樂凱集團等大型國有企業。

　　

中科招商是國內最早參與產業基金研究與實踐的公司之一，該公司總裁單祥雙在業內頗負盛名。單祥雙也是山西能源基金早期的研究課題組成員。

　　

光大三山則很少在媒體露面。該公司是由香港中國光大控股有限公司﹑三山（香港）有限公司等發起設立的一家股權投資基金管理企業，曾受托管理光大控股及中關村創業投資發展中心組建的創業投資資金。

　　

據上述知情人士介紹，基金管理公司的組建經過反復斟酌，“既要照顧到山西省的能源企業，也要有市場化的基金管理公司參與。”最終形成了三方合作發起基金管理公司的格局。

產業基金投向何方？

　　

山西能源基金的課題研究曾持續了三年，課題報告對于設立產業基金的必要性和創新性進行了細致分析——從中或可看出山西能源基金和當地產業的關系。

　　

從設立基金的必要性來看，山西省企業上市辦主任趙胄豪在一起課題會議上曾表示：“發起設立基金可以滿足提高山西煤炭產業集中度的資金需求。”

　　

據了解，當初，山西省一直希望按照現代企業制度來解決煤礦多而小、散而亂的問題，主要是通過兼并、收購、重組、聯合、股份制等方式協調各方利益，明確產權關系，通過產礦權或者是產權置換等方式重新設立采礦權人。而這一途徑需要大量的資金做保障。目前，資金的主要來源是通過市場籌集。產業基金設立就可以為這一戰略思路提供資金保障。

　　

能源產業基金還被山西視為產業結構調整和能源基地可持續發展的資金來源之一。