新疆資源稅稅率或定5% 石化雙雄成本將增200多億

本報記者 吳麗華 北京報道

對于近日傳言的6月1日公布資源稅改革新疆試點方案，財政部一位人士向《華夏時報》記者給出了否定的回答。但是。這并不妨礙A股市場上新疆板塊的大漲以及分析師調低對石油石化類行業的評級。按照資源稅從價計征稅率定位5%這一最為可能的方案，中石油、中石化兩大巨頭則會因此增加約170億元和57億元的成本。

資源稅新疆試點也增加了對其在全國推廣的猜測，甚至有人擔心，資源稅新疆試點會推遲其全國推廣的步伐。不過，中央財經大學稅務學院院長劉桓表示，由于《資源稅暫行條例》的修改已經列入了今年的立法規劃，資源稅改革方案應該會很快實現全國推廣。

中石油成本增加

雖然資源稅改革新疆試點的細則還沒有最后公布，但資源稅從價計征稅率定位5%已經成為各方公認的最為可能的方案。而如果按照5%的稅率，和現在的資源市場價相比，資源稅將增加數倍。

按照現行資源稅實施細則的規定，中石油新疆油田分公司、中石油吐哈油田分公司、中石油塔里木油田分公司和中石化西北分公司所產原油的稅率為30元/噸，所產天然氣的稅率為9元/千立方米。

如果換算成從價計征，相當于60 美元/桶的原油價格和0.90元/立方米天然氣價格實施1%的稅率。據此計算，如果按照從價5%的稅率征收，中石油、中石化在新疆的稅收成本將增加4倍，如果按照現在市場價測算，這一成本將增加更高。

國都證券石化行業分析師嚴蓓娜按照原油70美元/桶，天然氣0.8元/立方米，根據石化雙雄2008年在新疆的油氣產量計算，兩家在新疆的稅收成本分別增長170億元和57億元。不過，現有成本的增加并沒有涉及細則出臺后可能包含的相關補償和優惠政策。

嚴蓓娜分析，有關部門可能通過修改油氣特別收益金，保證石油企業的總體稅負水平不變，原屬于國家的特別收益金轉變為新疆地方的資源稅。

如果特別收益金不進行調整，相當于將中石油和中石化的股東的財富進行轉移支付。據她測算，如果僅在新疆實行5%的資源稅率，對中石油和中石化的盈利影響比較小，均為0.01元/股。

如果新疆的經驗能得到推廣，并推廣到全部省份，那么同樣的假設下，中石油的盈利將下降0.12元/股，中石化的盈利下降0.05元/股，對兩大公司的盈利有較為明顯的負面作用。不過嚴蓓娜認為，特別收益金調整的可能性較大。

此前，國開行原副行長劉克崮接受本報記者采訪時也表示，對于可能受到影響的中石油、中石化等大型資源類企業，方案中也都涉及到了解決的方法。“方案已經非常成熟了，既堅持了方向，又堅持適度，還照顧了一些可能受到影響的企業，比如中石油、中石化等。”劉克崮表示。

全國推行時間有爭議

資源稅在新疆率先試點，立即引起資源稅全國推行可能推遲的猜測。

上述財政部人士雖然否認了資源稅新疆實施方案6月1日公布的消息，但對于何時出臺以及在全國推進，他表示并不知情。

中國煤炭經濟學會秘書長趙家廉透露，新疆資源稅改革試點方案將于近日對外公布，屆時將在新疆全面開展原油、煤炭和天然氣資源稅改革。“資源稅改革在新疆先行一步，預計試點時間為半年，從6月初到年底，因此在全國范圍內推行的可能性較小。”趙家廉說。

著名財稅專家安體富則分析，中央在新疆率先進行資源稅改革，不但將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，還適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求的行業的準入限制，并逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模，這樣的綜合性措施才有助于資源稅改革的推進。但是他同時指出，在其他地方是否能實行同樣的綜合性資源稅改革方案，目前還是未知數，所以資源稅在全國推廣，短期內不太可能。

劉桓則相對樂觀，他認為，由于資源稅暫行條例的修改已經列入了今年的立法規劃，資源稅改革方案應該很快在全國實施。他告訴記者，資源稅暫行條例修改涉及的重要內容可能增加一些資源品類，比如把水、黃金、稀土等納入資源稅征收范圍。

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