稅務總局詳解資源稅改革 油氣從價計征具有可行性

據新華社電 近日，財政部和國家稅務總局下發了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定的通知》，此規定于2010年6月1日起施行。

“資源稅費改革率先在新疆進行，標志著我國資源稅改革邁出了堅實的一步。”稅務總局相關負責人6月7日接受記者采訪時說。

為何要進行資源稅改革

資源稅是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調節資源級差收入，體現資源有償開采，促進資源節約使用。我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個稅目大類，均按量規定定額稅負計征。

“一些資源產品，特別是原油、天然氣等能源產品的現有資源稅稅額標準已明顯偏低，不利于資源的合理開發和節約使用；在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標準不能隨著產品價格的變化及時調整，不利于發揮稅收對社會分配的調節作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲受益不明顯。”這位負責人指出。

為何在新疆率先推出

今年5月，中共中央、國務院召開的新疆工作座談會決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

這位負責人介紹，新疆有著豐富的油氣等礦產資源，中央的這項決定是促進全國資源稅改革從醞釀走向實施的一個突破口，選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經驗和借鑒。

為何要實行從價計征

財政部、稅務總局下發的通知稱，原油、天然氣資源稅以其銷售額為計稅依據，實行從價計征，稅率為5%。

這位負責人介紹，原油、天然氣是資源稅的主要征稅品目，目前從量定額的計征方式，資源稅稅負水平相對較低，實行從價計征有助于緩解主要資源品目高價格與低稅負之間的矛盾。我國油、氣資源相對集中在經濟欠發達的中西部地區，實行從價計征使資源稅收入與產品價格掛鉤，有利于保障地方財政收入，統籌區域協調發展。

這位負責人還介紹，我國原油價格目前已與國際市場接軌，天然氣出廠價格實行政府指導價，實行從價計征具有可行性。

如何確定減免政策

財政部和稅務總局聯合下發的通知中稱，為了鼓勵一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實施減征資源稅的政策。

“為了充分保護資源及環境，切實提高資源的回采率和利用效率，落實中央建設資源節約型社會的要求，通知將稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油也列入了減征資源稅的范圍。”這位負責人說。

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