天然氣價改亟待破題

王康鵬

我國成品油價格改革已經取得成效，但天然氣價格改革卻按兵不動，石油與天然氣的價格差距正被機制性地拉大。在成品油價改向前推進時，適時啟動天然氣價格改革已經刻不容緩。

根據國家發改委公布的新成品油定價機制，“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格”。目前發改委已經依照新機制7次調整了國內油價。

在新成品油定價機制中，很重要的一個創新是“22工作日+4%”的制度設計。這項改革的意義在于，在大約一個月的時間段內，讓國內油價緊密接軌國際，跟隨國際油價變動漲跌。

今年以來，國際油價從年初的一桶30多美元反彈至目前的近80美元，國內汽、柴油價每噸分別上漲了1280元和1170元，但天然氣價格卻沒有調整。一直以來，國內天然氣價格與等熱值的可替代能源價格相比偏低，同等熱值的氣價僅為石油的一半左右。在國際油價帶動國內油價上漲的過程中，國內成品油價與天然氣價格的差距還會進一步拉大。

天然氣是一種安全、潔凈的環保能源，其雜質含量極少，燃燒效率高，相比煤炭、石油等能源，利用優勢非常明顯。天然氣的價格洼地，會吸引來過度的消費需求，最終的結果極有可能是天然氣資源的低效利用。

實際上，中國的天然氣資源本身就相對匱乏，實行低價政策并不足以保證天然氣工業與市場可持續發展。據專家測算，到2010年天然氣在中國的能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%，到2020年將進一步增至10%。保守估計，屆時中國市場的天然氣供需缺口將達到300億和800億立方米之巨。

此外，低價也會讓從國外進口天然氣成為難題。目前，中國西氣東輸二線從中亞進口的天然氣口岸價約1.7～1.8元/立方米，不加運輸的費用已經比上海門站價要高。1.4元/立方米的價格，在世界主要天然氣市場上基本都沒有競爭力，以這樣的價格大量組織回來國外氣源幾乎是不可能的。

天然氣價格改革可以考慮采取等熱值法來實施，將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對應，依照一定的定價機制，讓天然氣價格跟隨國內油價適當聯動，讓價格反映出資源的真實價值。

天然氣價格改革并不等于就是漲價，而是要形成一個定價的機制，跟成品油價格一樣，一方面要更加市場化，本著誰消費誰埋單的原則，以價格杠桿來調節資源分配；另一方面還要考慮到國情，供氣方需要照顧到下游用戶的實際承受能力，充分培育起健康、成熟的用氣市場。

從目前的情況看，推行天然氣價格改革已經非常合適。

(作者系CBN記者)

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